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20 ma Asamblea 1 ra Sesi�n
Legislativa Ordinaria
SENADO DE PUERTO RICO
R. del S. 131
9 de abril de 2025
Presentada por el se�or S�nchez �lvarez
Referida a la Comisi�n de Asuntos Internos
RESOLUCI�N
Para ordenar a la Comisi�n de Planificaci�n, Permisos, Infraestructura y Urbanismo del Senado de Puerto Rico, llevar a cabo una investigaci�n en torno al uso que los municipios, la Junta de Planificaci�n, la Oficina de Gerencia de Permisos y las dem�s agencias p�blicas concernidas, le aplican a las exacciones por impacto que cobran, para sufragar gastos por la provisi�n de usos dotacionales de dominio p�blico, incluyendo infraestructuras tales como carreteras, transporte colectivo, acueductos, alcantarillados sanitarios, energ�a el�ctrica, tel�fonos, puertos y aeropuertos, fuera o dentro de los l�mites del proyecto, como resultado directo de tal proyecto; y para otros fines relacionados.
EXPOSICI�N DE MOTIVOS
Varias leyes en Puerto Rico, tales como la Ley de Permisos o el C�digo Municipal, facultan a los municipios, a la Junta de Planificaci�n, a la Oficina de Gerencia de Permisos y a las agencias p�blicas concernidas, cada cual seg�n a su �mbito jurisdiccional y conforme a lo dispuesto en el Plan de Ordenaci�n o en el Plan de Usos del Terreno, a disponer, administrar o requerir el cobro de una aportaci�n a los nuevos proyectos de desarrollo para sufragar gastos por la provisi�n de usos dotacionales de dominio p�blico, incluyendo infraestructuras tales como carreteras, transporte colectivo, acueductos, alcantarillados sanitarios, energ�a el�ctrica, tel�fonos, puertos y aeropuertos, fuera o dentro de los l�mites del proyecto, como resultado directo de tal proyecto. Se considera para exacci�n por impacto a un proyecto de desarrollo que tenga un impacto en la provisi�n de usos dotacionales, incluyendo la infraestructura.
Las exacciones por impacto cumplen los siguientes requisitos:
(a) Se determinan de manera sistem�tica y con las debidas justificaciones que demuestren los criterios utilizados para establecer la exacci�n.
(b) Se determinan con relaci�n a la demanda del proyecto por infraestructura y por otros usos dotacionales, de acuerdo al costo de satisfacer dicha demanda.
(c) No exceden una aportaci�n proporcional al costo incurrido o a ser incurrido para proveer la infraestructura u otros usos dotacionales que se requieran para satisfacer la nueva demanda.
(d) Evitan duplicidad, tomando en consideraci�n otros pagos, si algunos, que se realizan para proveer la infraestructura u otros usos dotacionales.
(e) Tienen una relaci�n entre el cobro y los beneficios recibidos y ser�n proporcionales a su impacto.
(f) Pagan por costos directos del nuevo desarrollo y no surgen de necesidades de las comunidades existentes establecidas o por gastos recurrentes del municipio.
(g) El c�lculo de las exacciones y su aplicaci�n es documentado y justificado en un Plan de Ordenaci�n o un Plan de Usos del Terreno.
El cobro de las exacciones se dedicar� un fondo especial para la provisi�n de la infraestructura o de otras instalaciones dotacionales relacionadas con el impacto del proyecto y no puede utilizarse para sufragar gastos recurrentes del municipio o de las agencias de infraestructura. El reglamento que, a estos efectos, se supone tenga la Junta de Planificaci�n dispone los procesos de cobro, incluyendo su relaci�n con las facultades transferidas, y dispondr� los t�rminos y condiciones para la utilizaci�n de los fondos a cobrarse.
N�tese que, aunque se supone que el cargo por exacci�n de impacto sea utilizado para realizar mejoras en las facilidades p�blicas que requirieron el mismo, se sabe que las entidades p�blicas que los cobran lo que hacen es depositarlo en unos fondos especiales que, posteriormente, se destinan para llevar a cabo obras y mejoras capitales de dichas entidades. Presuntamente, no se utilizan para reparar las facilidades p�blicas que se afectaron por el desarrollo por el cual se impuso dicho cargo, lo que provoca que carreteras, aceras y otras instalaciones p�blicas queden inutilizadas, tras la realizaci�n de otros proyectos de infraestructura.
Por lo anterior, estimamos necesario llevar a cabo una investigaci�n en torno al uso que los municipios, la Junta de Planificaci�n, la Oficina de Gerencia de Permisos y las dem�s agencias p�blicas concernidas, le aplican a las exacciones por impacto que cobran, para sufragar gastos por la provisi�n de usos dotacionales de dominio p�blico, incluyendo infraestructuras tales como carreteras, transporte colectivo, acueductos, alcantarillados sanitarios, energ�a el�ctrica, tel�fonos, puertos y aeropuertos, fuera o dentro de los l�mites del proyecto, como resultado directo de tal proyecto.
Como parte inherente de la investigaci�n se debe evaluar la viabilidad de que las entidades municipales y estatales autorizadas a cobrar exacciones por impacto en Puerto Rico, destinen el cien por ciento del mismo, a mejoras o reparaciones en las instalaciones p�blicas que se afecten por el desarrollo al cual se le impuso el cargo.
RESU�LVESE POR EL SENADO DE PUERTO RICO:Secci�n 1.� Ordenar a la Comisi�n de Planificaci�n, Permisos, Infraestructura y Urbanismo del Senado de Puerto Rico, llevar a cabo una investigaci�n en torno al uso que los municipios, la Junta de Planificaci�n, la Oficina de Gerencia de Permisos y las dem�s agencias p�blicas concernidas, le aplican a las exacciones por impacto que cobran, para sufragar gastos por la provisi�n de usos dotacionales de dominio p�blico, incluyendo infraestructuras tales como carreteras, transporte colectivo, acueductos, alcantarillados sanitarios, energ�a el�ctrica, tel�fonos, puertos y aeropuertos, fuera o dentro de los l�mites del proyecto, como resultado directo de tal proyecto.
Secci�n 2.� La Comisi�n de Planificaci�n, Permisos, Infraestructura y Urbanismo le rendir� al Senado de Puerto Rico, un informe con sus hallazgos, conclusiones y recomendaciones, incluyendo las acciones legislativas y administrativas que deban adoptarse con relaci�n al asunto objeto de esta investigaci�n, en un t�rmino de tiempo no mayor de ciento veinte (120) d�as, luego de aprobada esta Resoluci�n.
Secci�n 3.� Esta Resoluci�n entrar� en vigor inmediatamente despu�s de su aprobaci�n.
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