RS 131 — “Para ordenar a la Comisión de Planificación, Permisos, Infraestructura y Urbanismo del Senado de Puerto Rico, llevar a cabo una investigación en torno al uso que los municipios, la Junta de Planificación, la Oficina de Gerencia de Permisos y las demás agencias públicas concernidas, le aplican a las exacciones por impacto que cobran, para sufragar gastos por la provisión de usos dotacionales de dominio público, incluyendo infraestructuras tales como carreteras, transporte colectivo, acueductos, alcantarillados sanitarios, energía eléctrica, teléfonos, puertos y aeropuertos, fuera o dentro de los límites del proyecto, como resultado directo de tal proyecto; y para otros fines relacionados.”

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EXPOSICI�N DE MOTIVOS Varias leyes en Puerto Rico, tales como la Ley de Permisos o el C�digo Municipal, facultan a los municipios, a la Junta de Planificaci�n, a la Oficina de Gerencia de Permisos y a las agencias p�blicas concernidas, cada cual seg�n a su �mbito jurisdiccional y conforme a lo dispuesto en el Plan de Ordenaci�n o en el Plan de Usos del Terreno, a disponer, administrar o requerir el cobro de una aportaci�n a los nuevos proyectos de desarrollo para sufragar gastos por la provisi�n de usos dotacionales de dominio p�blico, incluyendo infraestructuras tales como carreteras, transporte colectivo, acueductos, alcantarillados sanitarios, energ�a el�ctrica, tel�fonos, puertos y aeropuertos, fuera o dentro de los l�mites del proyecto, como resultado directo de tal proyecto. Se considera para exacci�n por impacto a un proyecto de desarrollo que tenga un impacto en la provisi�n de usos dotacionales, incluyendo la infraestructura. Las exacciones por impacto cumplen los siguientes requisitos: (a) Se determinan de manera sistem�tica y con las debidas justificaciones que demuestren los criterios utilizados para establecer la exacci�n. (b) Se determinan con relaci�n a la demanda del proyecto por infraestructura y por otros usos dotacionales, de acuerdo al costo de satisfacer dicha demanda. (c) No exceden una aportaci�n proporcional al costo incurrido o a ser incurrido para proveer la infraestructura u otros usos dotacionales que se requieran para satisfacer la nueva demanda. (d) Evitan duplicidad, tomando en consideraci�n otros pagos, si algunos, que se realizan para proveer la infraestructura u otros usos dotacionales. (e) Tienen una relaci�n entre el cobro y los beneficios recibidos y ser�n proporcionales a su impacto. (f) Pagan por costos directos del nuevo desarrollo y no surgen de necesidades de las comunidades existentes establecidas o por gastos recurrentes del municipio. (g) El c�lculo de las exacciones y su aplicaci�n es documentado y justificado en un Plan de Ordenaci�n o un Plan de Usos del Terreno. El cobro de las exacciones se dedicar� un fondo especial para la provisi�n de la infraestructura o de otras instalaciones dotacionales relacionadas con el impacto del proyecto y no puede utilizarse para sufragar gastos recurrentes del municipio o de las agencias de infraestructura. El reglamento que, a estos efectos, se supone tenga la Junta de Planificaci�n dispone los procesos de cobro, incluyendo su relaci�n con las facultades transferidas, y dispondr� los t�rminos y condiciones para la utilizaci�n de los fondos a cobrarse. N�tese que, aunque se supone que el cargo por exacci�n de impacto sea utilizado para realizar mejoras en las facilidades p�blicas que requirieron el mismo, se sabe que las entidades p�blicas que los cobran lo que hacen es depositarlo en unos fondos especiales que, posteriormente, se destinan para llevar a cabo obras y mejoras capitales de dichas entidades. Presuntamente, no se utilizan para reparar las facilidades p�blicas que se afectaron por el desarrollo por el cual se impuso dicho cargo, lo que provoca que carreteras, aceras y otras instalaciones p�blicas queden inutilizadas, tras la realizaci�n de otros proyectos de infraestructura. Por lo anterior, estimamos necesario llevar a cabo una investigaci�n en torno al uso que los municipios, la Junta de Planificaci�n, la Oficina de Gerencia de Permisos y las dem�s agencias p�blicas concernidas, le aplican a las exacciones por impacto que cobran, para sufragar gastos por la provisi�n de usos dotacionales de dominio p�blico, incluyendo infraestructuras tales como carreteras, transporte colectivo, acueductos, alcantarillados sanitarios, energ�a el�ctrica, tel�fonos, puertos y aeropuertos, fuera o dentro de los l�mites del proyecto, como resultado directo de tal proyecto. Como parte inherente de la investigaci�n se debe evaluar la viabilidad de que las entidades municipales y estatales autorizadas a cobrar exacciones por impacto en Puerto Rico, destinen el cien por ciento del mismo, a mejoras o reparaciones en las instalaciones p�blicas que se afecten por el desarrollo al cual se le impuso el cargo. RESU�LVESE POR EL SENADO DE PUERTO RICO:Secci�n 1.� Ordenar a la Comisi�n de Planificaci�n, Permisos, Infraestructura y Urbanismo del Senado de Puerto Rico, llevar a cabo una investigaci�n en torno al uso que los municipios, la Junta de Planificaci�n, la Oficina de Gerencia de Permisos y las dem�s agencias p�blicas concernidas, le aplican a las exacciones por impacto que cobran, para sufragar gastos por la provisi�n de usos dotacionales de dominio p�blico, incluyendo infraestructuras tales como carreteras, transporte colectivo, acueductos, alcantarillados sanitarios, energ�a el�ctrica, tel�fonos, puertos y aeropuertos, fuera o dentro de los l�mites del proyecto, como resultado directo de tal proyecto. Secci�n 2.� La Comisi�n de Planificaci�n, Permisos, Infraestructura y Urbanismo le rendir� al Senado de Puerto Rico, un informe con sus hallazgos, conclusiones y recomendaciones, incluyendo las acciones legislativas y administrativas que deban adoptarse con relaci�n al asunto objeto de esta investigaci�n, en un t�rmino de tiempo no mayor de ciento veinte (120) d�as, luego de aprobada esta Resoluci�n. Secci�n 3.� Esta Resoluci�n entrar� en vigor inmediatamente despu�s de su aprobaci�n. PAGE 3 ()*,4LMcmpqrv��Ǹ������������n]nQBh/n�hVH�OJQJmH

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