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20 ma. Asamblea 2 da. Sesi�n
Legislativa Ordinaria
SENADO DE PUERTO RICO
R. del S. 340
16 de octubre de 2025
Presentada por la se�ora Moran Trinidad
Referida a la Comisi�n de Asuntos Internos
RESOLUCI�N
Para ordenar a la Comisi�n de Seguridad P�blica y Asuntos del Veterano del Senado de Puerto Rico realizar una investigaci�n exhaustiva sobre la ejecuci�n, funcionamiento, mantenimiento y efectividad del portal electr�nico de rastreo de SAFE kits, establecido por el Instituto de Ciencias Forenses en el a�o 2023; as� como el cumplimiento con los protocolos y deberes interagenciales, en cuanto al manejo de estos equipos de recolecci�n y la preservaci�n de evidencia forense en casos de agresi�n sexual.
EXPOSICI�N DE MOTIVOS
La violencia sexual es una problem�tica grave y profundamente traum�tica para las v�ctimas y las personas que se ven afectadas por estos delitos. Sin dudas, este asunto requiere de atenci�n diligente y sensible por parte del Estado. A lo largo de los a�os, investigaciones legislativas y gestiones administrativas han documentado deficiencias en el manejo de la evidencia forense relacionada a delitos sexuales, especialmente en lo que respecta a los conocidos �rape kits� o SAFE Kits. En el pasado, estas investigaciones legislativas sobre el estado y manejo de los SAFE Kits en Puerto Rico, detallaron la existencia de cientos de kits sin analizar, la ausencia de protocolos uniformes, problemas de coordinaci�n interagencial y la necesidad urgente de modernizar el sistema de manejo de esta evidencia clave.
A ra�z de estos hallazgos, han surgido proyectos de ley y medidas legislativas, con el fin de establecer nuevos marcos legales y administrativos que atiendan el manejo de los SAFE Kits, incluyendo su procesamiento, an�lisis y seguimiento. Como parte de ese proceso de evoluci�n institucional, en abril de 2023 el Instituto de Ciencias Forenses, en colaboraci�n con el Centro de Ayuda a V�ctimas de Violaci�n (CAVV) del Departamento de Salud, el Negociado de la Polic�a de Puerto Rico y otras entidades, actualizaron sus medios interactivos y pusieron en funcionamiento un nuevo portal electr�nico de rastreo de SAFE Kits. Este portal, accesible mediante la direcci�n safekits.pr.gov, permite a las v�ctimas de agresi�n sexual conocer el estatus y la localizaci�n de su kit mediante un c�digo �nico, sin divulgar datos personales. Adem�s, seg�n la informaci�n publicada, la plataforma tambi�n provee servicios de intercesor�a legal, apoyo emocional 24/7 en m�ltiples idiomas y promueve mayor transparencia en el proceso forense.
El Gobierno anunci� que esta iniciativa incluir�a una inversi�n de $800,000 en fondos ARPA y un presupuesto anual recurrente de $500,000 para mantener su operaci�n. Entre los avances informados, se destac� que para el a�o 2023 se hab�a logrado completar el an�lisis del 81% de los casos en atraso, con la expectativa de eliminar completamente el �backlog�. Adem�s, se adquiri� tecnolog�a de an�lisis r�pido de ADN (Rapid DNA), se subcontrataron laboratorios externos y se estableci� un mecanismo de pareo con el sistema nacional CoDIS (Combined DNA Index System), logrando coincidencias en al menos nueve casos. Sin embargo, m�s all� de estos anuncios p�blicos, no se ha realizado una evaluaci�n legislativa reciente, en torno a la ejecuci�n, funcionalidad y sostenibilidad de este portal y su manejo, incluyendo la seguridad sobre la disponibilidad de fondos.
Es indispensable, por tanto, que esta Asamblea Legislativa examine c�mo se est� implementando esta herramienta digital, si cumple con los objetivos de transparencia, acceso, confidencialidad, eficacia y, si las agencias concernidas est�n cumpliendo con sus deberes de actualizaci�n y coordinaci�n. Asimismo, se debe conocer el grado de participaci�n de las v�ctimas en el uso de esta tecnolog�a, si est� brindando la orientaci�n necesaria, y si el sistema les ha permitido obtener informaci�n sobre sus derechos, conforme a la ley. Este ejercicio de fiscalizaci�n no solo busca garantizar la calidad del servicio prestado, sino tambi�n asegurar que la pol�tica p�blica de justicia a las v�ctimas de agresi�n sexual se traduzca en resultados concretos y sostenibles.
Por las razones antes expuestas, es deber de este Senado llevar a cabo una investigaci�n sobre la implementaci�n, funcionamiento y resultados del portal electr�nico de SAFE Kits establecido por el Instituto de Ciencias Forenses. De igual forma, conocer el estado actual del manejo de los SAFE Kits en el Gobierno de Puerto Rico, la efectividad de los protocolos vigentes y la existencia de asuntos presupuestarios que puedan poner en riesgo los avances alcanzados. Esta investigaci�n permitir� identificar acciones legislativas o administrativas adicionales necesarias para fortalecer este componente vital del sistema de justicia y dignificar a quienes han sobrevivido a delitos sexuales.
RESU�LVESE POR EL SENADO DE PUERTO RICO:Secci�n 1.� Se ordena a la Comisi�n de Seguridad P�blica y Asuntos del Veterano del Senado de Puerto Rico realizar una investigaci�n exhaustiva sobre la ejecuci�n, funcionamiento, mantenimiento y efectividad del portal electr�nico de rastreo de SAFE kits, establecido por el Instituto de Ciencias Forenses en el a�o 2023; as� como el cumplimiento con los protocolos y deberes interagenciales, en cuanto al manejo de estos equipos de recolecci�n y la preservaci�n de evidencia forense en casos de agresi�n sexual.
Secci�n 2.- La investigaci�n que realice la Comisi�n deber� recopilar e incluir lo siguiente, pero sin limitarse a:
El funcionamiento t�cnico actual del portal y de cualquier aplicativo asociado, incluyendo accesibilidad, seguridad, protecci�n de datos, y continuidad operacional.
El grado de cumplimiento de los deberes de reporte, actualizaci�n y colaboraci�n por parte del Instituto de Ciencias Forenses, el CAVV, la Polic�a de Puerto Rico, hospitales y otras entidades participantes.
Estad�sticas actualizadas sobre el inventario de SAFE Kits, an�lisis pendientes o completados, coincidencias con bases de datos gen�ticos (CODIS), y uso de tecnolog�a de an�lisis r�pido sobre pruebas de ADN.
Las medidas adoptadas por las entidades con inherencia, para orientar, asistir y garantizar a las v�ctimas el acceso a la informaci�n sobre su caso.
El estado actual del cumplimiento con la pol�tica p�blica vigente relacionada con el manejo de los SAFE Kits e indagar sobre la recurrencia y asignaci�n del presupuesto para sostener el sistema tecnol�gico creado.
Secci�n 3.� La Comisi�n podr� celebrar vistas p�blicas; citar a funcionarios, expertos y testigos; requerir informaci�n, documentos y comunicaciones oficiales; y realizar inspecciones o entrevistas pertinentes, con el fin de cumplir con el mandato establecido en esta Resoluci�n.
Secci�n 4.� La Comisi�n deber� presentar un informe final ante el Senado de Puerto Rico que contenga los hallazgos, conclusiones y recomendaciones surgidas de esta investigaci�n, incluyendo propuestas concretas para la soluci�n del problema, en un t�rmino no mayor de ciento ochenta (180) d�as a partir de la aprobaci�n de esta medida.
Secci�n 5.� Esta Resoluci�n entrar� en vigor inmediatamente despu�s de su aprobaci�n.
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