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20 ma. Asamblea 1ra. Sesi�n
Legislativa Ordinaria
SENADO DE PUERTO RICO
R. C. del S. 42
11 de abril de 2025
Presentada por la se�ora �lvarez Conde
Referida a la Comisi�n de Seguridad P�blica y Asuntos del Veterano
RESOLUCI�N CONJUNTA
Para ordenar al Departamento de Seguridad P�blica a dise�ar un Plan de Seguridad Nacional que facilite la distribuci�n de alimentos y seguridad alimentaria ante cualquier evento o emergencia; y para otros fines relacionados.
EXPOSICI�N DE MOTIVOS
El alimento es una parte clave y necesaria para la supervivencia del ser humano. Cuando escuchamos sobre pa�ses en los que las personas no tienen suficientes alimentos y sufren de desnutrici�n es f�cil pensar que el hambre es un problema lejano, separado de nuestra vida cotidiana y de nuestro entorno solo porque aquellos y aquellas que nos rodean no mueren de hambre. Esto se debe a ignorancia sobre lo que significa tener seguridad alimentaria. Este concepto lo define el Committee on World Food Security, 2012, p. 5, como �la �disponibilidad en todo momento de suficientes suministros mundiales de alimentos b�sicos para sostener el aumento constante del consumo de alimentos y compensar las fluctuaciones en la producci�n y los precios�. Cuando una persona solo tiene suficientes recursos para pagar por una cantidad limitada de alimentos a la semana y no est� segura si podr� comer el siguiente d�a, sufre de inseguridad alimentaria. Si tiene familia, se sienten de manera m�s intensa las consecuencias de vivir en estas condiciones, ya que el costo de la alimentaci�n aumenta por cada miembro dependiente de la familia. Nadie deber�a tener que acostarse sin comer, pregunt�ndose si podr�n desayunar la ma�ana siguiente.
Seg�n el Instituto de Estad�sticas de Puerto Rico, alrededor de un 33.2% de las personas mayores de 18 a�os en la isla sufren de inseguridad alimentaria, y este estudio no cuenta a los menores de edad. Esto quiere decir que un porcentaje alarmante de la poblaci�n puertorrique�a vive sin saber con certeza que el siguiente d�a va a tener suficiente alimento, o en lo absoluto. Estas personas se enfrentan a situaciones tr�gicas y dif�ciles como el desarrollo de enfermedades cr�nicas y problemas de desarrollo infantil, y no pueden vivir de manera estable y segura sin la intervenci�n de programas de apoyo del gobierno o de organizaciones sin fines de lucro, lo cual se�ala una necesidad de mirar estos asuntos a trav�s de un enfoque de seguridad nacional.
La seguridad nacional se puede definir como el desarrollo, la seguridad y la estabilidad de un pa�s, lo cual incluye la salud de sus ciudadanos y la injusticia social. Amenazas a la seguridad nacional pueden incluir, pero no se limitan a, la guerra, colapso de infraestructura, inestabilidad econ�mica, desastres naturales, cambio clim�tico y pandemias.
Luego del hurac�n Mar�a hubo un gran aumento en la inseguridad alimentaria de la isla. Hubo comunidades que quedaron completamente aisladas debido al colapso de puentes y carreteras, la ca�da de �rboles, inundaciones y muchos m�s elementos relacionados al hurac�n. Sin caminos transitables, ni gasolina, estas personas no ten�an manera de buscar alimento. Muchos tuvieron que depender de la vegetaci�n local para sobrevivir. La mayor�a de los agricultores sufrieron da�os a la infraestructura de sus fincas, sus terrenos, sus cosechas y sus animales. Esto no solo le cost� a Puerto Rico una gran cantidad de terreno f�rtil y productos locales, sino tambi�n puso a los agricultores en una situaci�n dif�cil, aumentando el nivel de inseguridad alimentaria en el campo agr�cola y amenazando su modo de vida y su sustento. Pero estos ejemplos no se limitan a los campos y a las comunidades m�s aisladas de la isla, ya que tambi�n fueron afectadas las ciudades y los pueblos.
La escasez de gasolina, las inundaciones, la destrucci�n de los hogares, el estado econ�mico individual y mucho m�s ha ocasionado que muchas personas en las �reas m�s habitadas de la isla dependan de comida enlatada y de comedores comunitarios creados para asistir en la emergencia para poder comer. La infraestructura de transporte colaps�, se paralizaron los puertos, hubo problemas con la distribuci�n de suministros, hubo filas muy largas en los supermercados y otros problemas que no solo demostraron el da�o infraestructural que puede ocasionar un desastre natural, sino tambi�n la necesidad de tener contingencias para este tipo de situaci�n que permitan evitar la mala coordinaci�n que le cueste al pueblo su alimento y seguridad. En esta situaci�n hubo personas que no sufren de escases de recursos econ�micos que llegaron a preguntarse si iban a tener comida en el futuro cercano, debido a todo lo mencionado anteriormente.
Habiendo expuesto esta informaci�n, es importante preguntarse por qu� la inseguridad alimentaria no siempre se considera una amenaza a la seguridad nacional. Seguramente un problema atado a los desastres naturales, a los que Puerto Rico se encuentra vulnerable, y a la pobreza, que lleva al hambre, la desnutrici�n, el dolor, enfermedades cr�nicas, declive de la salud mental e incluso la muerte debe ser considerado igual de importante que los dem�s asuntos que forman parte de la conversaci�n cuando se habla de la seguridad nacional. Debe ser un tema priorizado en la pol�tica p�blica, para as� poder lidiar con este problema que amenaza a un porcentaje tan alto de nuestra poblaci�n. Debe hablarse de la infraestructura, de la importaci�n y exportaci�n, de la agricultura y de la pobreza ante los desastres naturales como el hurac�n Mar�a y la pandemia si se espera progresar en la conversaci�n sobre como aumentar la seguridad alimentaria en una isla tan vulnerable a los riesgos que enfrenta.
Ante la realidad a la que ha sido expuesta Puerto Rico en el pasado y la inminente vulnerabilidad en su posicionamiento geogr�fico, as� como su dependencia en importaciones de alimentos, la seguridad alimentaria debe ser considerado en todo plan de seguridad p�blica.
RESU�LVESE POR LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE PUERTO RICO:
Secci�n 1.� Se ordena al Departamento de Seguridad P�blica dise�ar un Plan de Seguridad Nacional que facilite la distribuci�n de alimentos y seguridad alimentaria ante cualquier evento o emergencia. El Plan tomar� en cuenta, entre otros elementos indispensables para garantizar la seguridad alimentaria durante emergencias, el funcionamiento de los puertos y puntos de entrada de alimentos importados, el acceso y operaci�n de fincas agr�colas, restablecimiento de sistemas de riego, el despeje de v�as p�blicas para transportaci�n de alimentos, sistema de distribuci�n en las comunidades, el restablecimiento de las operaciones de supermercados y comercios dedicados a la venta de alimentos preparados y no preparados.
Secci�n 2.� El Departamento de Seguridad P�blica deber� radicar ante la Secretar�a de ambos Cuerpos Legislativos, no m�s tarde de sesenta (60) d�as naturales luego de aprobada esta Resoluci�n Conjunta, una certificaci�n de que ha cumplido con lo aqu� dispuesto.
Secci�n 3.� Esta Resoluci�n Conjunta entrar� en vigor inmediatamente despu�s de su aprobaci�n.
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