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20ma. Asamblea 2da. Sesi�n
Legislativa Ordinaria
SENADO DE PUERTO RICO
R. C. de la C. 98
INFORME POSITIVO
14 de noviembre de 2025
AL SENADO DE PUERTO RICO:
La Comisi�n de Gobierno del Senado de Puerto Rico, previo estudio y consideraci�n de la Resoluci�n Conjunta de la C�mara 98, recomienda a este Alto Cuerpo su aprobaci�n con enmiendas.
ALCANCE DE LA MEDIDA
La Resoluci�n Conjunta de la C�mara 98 tiene el prop�sito de evaluar la transferencia a la entidad sin fines de lucro Juventud con una Misi�n, Puerto Rico (JUCUM Urbano Puerto Rico), mediante el negocio jur�dico que recomiende el Comit� de Evaluaci�n y Disposici�n de Bienes Inmuebles, y sujeto al pago del valor correspondiente a una tasaci�n vigente, el terreno y las estructuras que comprenden la antigua escuela Intermedia Mart�n Gonz�lez, sita en la Urbanizaci�n Metr�polis del Municipio de Carolina, registrada con el Identificador de Propiedad (ID) 2742 en la Autoridad de Edificios P�blicos y con el N�mero de Identificador 65357 en el Departamento de Educaci�n, con el fin de que se utilice para la capacitaci�n, entrenamiento y movilizaci�n de personas, especialmente ni�os, adolescentes, j�venes y familias, hacia el trabajo social y voluntario, y la pr�ctica del deporte, el arte, actividades educativas, de misericordia, y de fe.
INTRODUCCI�N
Esta pieza legislativa dispone que la Ley 26-2017, seg�n enmendada, conocida como �Ley de Cumplimiento con el Plan Fiscal�, cre� los mecanismos para evaluar y disponer de propiedades p�blicas en desuso, con el objetivo de destinarlas a actividades de beneficio com�n, ya sean sin fines de lucro, comerciales o residenciales, y promoviendo tambi�n la activaci�n del mercado y la econom�a.
Las entidades sin fines de lucro, reconocidas internacionalmente como cruciales para el desarrollo social, educativo, cultural y comunitario, complementan los servicios del Gobierno y del sector privado, impulsando causas altruistas que fomentan la unidad familiar, la convivencia, el empoderamiento de grupos en desventaja y valores de paz, ley y justicia.
Juventud con una Misi�n, Puerto Rico (JUCUM Urbano Puerto Rico), parte de Youth with a Mission (YWAM) de la Universidad de las Naciones en Haw�i, es una organizaci�n internacional e interdenominacional dedicada a capacitar y movilizar personas hacia el trabajo social y voluntario. En Puerto Rico, opera desde 2014, atendiendo necesidades f�sicas, emocionales y espirituales de ni�os, j�venes y familias mediante programas basados en valores, deporte, artes y acciones de misericordia de fe interdenominacional.
La Asamblea Legislativa reconoce el alto inter�s p�blico en evaluar la transferencia del terreno y la estructura de la antigua escuela Intermedia Mart�n Gonz�lez, ubicada en la Urbanizaci�n Metr�polis de Carolina, a JUCUM Urbano Puerto Rico, mediante el negocio jur�dico que recomiende el Comit� de Evaluaci�n y Disposici�n de Bienes Inmuebles, garantizando as� el uso de la propiedad para fines educativos, comunitarios y de desarrollo social. Actualmente, la escuela pertenece a la Autoridad de Edificios P�blicos (ID 2742) y su N�mero de Identificador en el Departamento de Educaci�n es 65357.
An�lisis de la Medida
La Comisi�n de Gobierno del Senado de Puerto Rico, en aras de atender su responsabilidad y deber ministerial en el estudio y evaluaci�n de la presente medida, solicit� comentarios a la Autoridad de Edificios P�blicos, al Comit� de Evaluaci�n y Disposici�n de Bienes Inmuebles y al Departamento de Educaci�n de Puerto Rico.
Al momento de la redacci�n del presente Informe, la Comisi�n de Gobierno cont� con los memoriales explicativos del Comit� de Evaluaci�n y Disposici�n de Bienes Inmuebles, el Departamento de Educaci�n de Puerto Rico y de la Juventud con una Misi�n Urbano Puerto Rico. Veamos.
COMIT� DE EVALUACI�N Y DISPOSICI�N DE BIENES INMUEBLES
El Comit� de Evaluaci�n y Disposici�n de Bienes Inmuebles (CEDBI) compareci� representado por su Directora Ejecutiva, la Ing. Sylvette M. V�lez Conde. Comenz� su Memorial explicativo explicando el trasfondo del Comit� y estableciendo que �ste fue creado mediante la Ley 26-2017, con el fin de administrar y disponer adecuadamente de las propiedades en desuso de la Rama Ejecutiva.
Su objetivo principal es optimizar el uso de estos inmuebles, generar recursos para el erario y promover su aprovechamiento en actividades de bienestar p�blico, desarrollo econ�mico y servicios dirigidos a sectores con necesidades particulares. Para uniformar estos procesos, el CEDBI adopt� el Reglamento �nico para la Evaluaci�n y Disposici�n de Bienes Inmuebles, Reglamento N�m. 9133 de 2019, que establece los criterios aplicables a toda gesti�n de disposici�n de propiedades en desuso.
En CEDBI reconoce la intenci�n de la Resoluci�n Conjunta de la C�mara 98, la cual busca permitir que la entidad sin fines de lucro JUCUM Urbano Corporation utilice el plantel escolar en desuso Mart�n Gonz�lez, ubicado en el municipio de Carolina. La medida persigue que la organizaci�n establezca en la propiedad diversos proyectos dirigidos a capacitaci�n, entrenamiento y movilizaci�n social, especialmente de ni�os, j�venes y familias, mediante iniciativas deportivas, art�sticas, educativas, de misericordia y de fe. Se�al� que JUCUM Urbano Corporation est� registrada desde 2014 como entidad de servicios religiosos y que su objetivo institucional es impactar distintas �reas sociales mediante servicios educativos, culturales, recreativos, deportivos, internacionales y religiosos.
La entidad sostuvo que, conforme a la Ley federal PROMESA y al Art�culo 5.07 de la Ley 26-2017, el CEDBI no puede autorizar transferencias ni traspasos de propiedades libres de costo. Toda disposici�n debe realizarse utilizando el valor de mercado de la propiedad, evidenciado por una tasaci�n vigente. En el an�lisis de cada solicitud, el CEDBI eval�a la propuesta de uso, su impacto positivo en la comunidad, la capacidad econ�mica del proponente y la viabilidad de que este pueda operar y mantener adecuadamente el inmueble, todo conforme a la ley y al Reglamento �nico.
El CEDBI comunica que no se opone a la aprobaci�n de la RCC 98. No obstante, aclara que, si la medida es adoptada y la propiedad est� disponible, JUCUM Urbano Corporation deber� someter una solicitud completa ante el Comit� y cumplir con todos los requisitos reglamentarios. Tambi�n ser� necesario verificar que su propuesta no contravenga restricciones vigentes sobre la propiedad ni condiciones adicionales que el CEDBI pueda establecer. Una vez recibida la solicitud formal, el Comit� la evaluar� de acuerdo con la Ley 26-2017 y la reglamentaci�n aplicable.
DEPARTAMENTO DE EDUCACI�N DE PUERTO RICO
( en adelante DEPR)
El Departamento de Educaci�n de Puerto Rico (en adelante, DEPR) compareci� representado por su Secretario, el Lcdo. Eliezer Ramos Par�s. El DEPR comenz� su Memorial Explicartivo sosteniendo que es la entidad gubernamental responsable de impartir educaci�n p�blica primaria y secundaria en la isla. Su funci�n est� respaldada constitucionalmente por el Art�culo II, Secci�n 5 de la Constituci�n del Estado Libre Asociado de Puerto Rico, que garantiza a toda persona una educaci�n que favorezca el pleno desarrollo de la personalidad y el respeto por los derechos humanos. Adem�s, el DEPR se rige por la Ley 85-2018, seg�n enmendada, conocida como la Ley de Reforma Educativa de Puerto Rico, que reafirma su misi�n de asegurar que cada estudiante adquiera las destrezas y talentos necesarios para convertirse en un ciudadano productivo y capaz de contribuir al bienestar com�n.
Detall� que la jurisprudencia tambi�n resalta la importancia de la educaci�n p�blica como pilar del desarrollo econ�mico y social del pa�s, lo que impone al DEPR la responsabilidad de promover excelencia educativa y ofrecer herramientas que motiven a los alumnos a completar sus estudios y continuar hacia niveles postsecundarios.
En cuanto a la administraci�n de propiedades en desuso, el Comit� de Evaluaci�n y Disposici�n de Bienes Inmuebles (CEDBI) posee el conocimiento t�cnico y legal para manejar los procesos de evaluaci�n, tasaci�n y disposici�n de estos bienes. Este comit� cuenta con informaci�n detallada y actualizada, as� como con personal capacitado para realizar visitas de campo, documentar condiciones estructurales y recopilar evidencia necesaria para sus an�lisis. El Inventario Oficial de Estructuras en Desuso, requerido al Departamento de Transportaci�n y Obras P�blicas (DTOP), re�ne datos sobre planteles cerrados y otras propiedades que originalmente pertenecieron al DEPR. Esta oficina, con su equipo especializado, realiza la documentaci�n t�cnica y establece el valor monetario de los bienes inmuebles.
De acuerdo con los registros m�s recientes del DEPR, del DTOP y de expedientes f�sicos, la antigua Escuela Intermedia Mart�n Gonz�lez, localizada en Carolina y codificada como #65367, fue cerrada en 2018 y no est� siendo utilizada por la Oficina Regional Educativa de San Juan. Actualmente, la titularidad del plantel pertenece a la Autoridad de Edificios P�blicos (AEP). No obstante, el DEPR aclara que tanto el CEDBI como el DTOP manejan transacciones continuamente, por lo que la informaci�n disponible puede no reflejar de inmediato cambios recientes. En caso de que exista alguna gesti�n previa relacionada con esta propiedad, la validaci�n final corresponde al CEDBI.
JUVENTUD CON UNA MISI�N URBANO PUERTO RICO
La Juventud con una Misi�n, JUCUM Urbano Puerto Rico, es una organizaci�n sin fines de lucro dedicada al servicio comunitario, la formaci�n de la juventud y la movilizaci�n de voluntarios dentro y fuera de Puerto Rico. Es parte de Juventud con una Misi�n (JUCUM), entidad internacional registrada formalmente en el Departamento de Estado y el IRS. Su misi�n es capacitar a personas de todas las edades para ofrecer ayuda f�sica, emocional, espiritual y social, promoviendo valores que transformen vidas.
Desde 2014, JUCUM Urbano ha trabajado en m�s de 66 municipios, especialmente con ni�os, adolescentes y j�venes. Mediante campamentos, talleres, deportes, arte y programas de formaci�n en valores, han impactado a miles de personas. Tambi�n realizan obras de ayuda comunitaria como reparaci�n de hogares, distribuci�n de alimentos y asistencia a familias, ancianos y personas vulnerables.
La organizaci�n ha sido clave en situaciones de emergencia como el hurac�n Mar�a, los terremotos del sur y la pandemia del COVID-19, reconstruyendo m�s de 600 viviendas y colaborando con el OVAD de FEMA. Mantienen adem�s programas continuos, incluyendo retiros, talleres, cenas comunitarias, actividades recreativas, arte, deportes y la coordinaci�n de voluntarios locales e internacionales.
Debido a que su actual contrato de facilidades finaliz�, JUCUM Urbano solicita formalmente el uso de la Escuela Intermedia Mart�n Gonz�lez, localizada en la Urbanizaci�n Metr�polis, del municipio de Carolina, y que desocupada desde 2018. La entidad plantea que esta propiedad les permitir�a establecer un centro principal de operaciones, ampliar servicios y alojar voluntarios. Adjuntan a su escrito una propuesta y varios documentos que evidencian que cumplen con las leyes y regulaciones del Gobierno de Puerto Rico.
IMPACTO FISCAL MUNICIPAL
En cumplimiento con el Art�culo 1.007 de la Ley 107-2020, seg�n enmendada, conocida como �C�digo Municipal de Puerto Rico�, la Comisi�n de Gobierno del Senado de Puerto Rico certifica que la Resoluci�n Conjunta de la C�mara 98 no impone una obligaci�n econ�mica en el presupuesto de los gobiernos municipales.
CONCLUSI�N
La Comisi�n de Gobierno del Senado de Puerto Rico, luego de un an�lisis minucioso del contenido de la Resoluci�n Conjunta de la C�mara 98, as� como de las disposiciones aplicables de la Ley 26-2017, seg�n enmendada, y tras evaluar cuidadosamente las ponencias sometidas por el Comit� de Evaluaci�n y Disposici�n de Bienes Inmuebles (CEDBI), el Departamento de Educaci�n de Puerto Rico (DEPR) y Juventud con una Misi�n Urbano Puerto Rico (JUCUM), concluye que la medida propuesta persigue un fin leg�timo, de alto inter�s p�blico y compatible con las pol�ticas de administraci�n y disposici�n de propiedades en desuso del Gobierno de Puerto Rico.
De conformidad con la informaci�n suministrada, la antigua Escuela Intermedia Mart�n Gonz�lez constituye una propiedad actualmente en desuso que, conforme a los datos provistos por el DEPR no est� siendo utilizada para fines educativos ni operacionales. A su vez, el an�lisis del CEDBI confirma que la transferencia de dicha propiedad solo puede considerarse dentro del marco legal vigente, incluyendo la obligaci�n de que toda disposici�n se realice mediante el negocio jur�dico correspondiente y sujeto al valor de tasaci�n aplicable, conforme lo dispone la Ley 26-2017, seg�n enmendada, y la legislaci�n federal bajo PROMESA.
Asimismo, las ponencias reflejan que JUCUM Urbano Puerto Rico es una organizaci�n con trayectoria probada de servicio social, educativo y comunitario, con programas de alto impacto que atienden necesidades cr�ticas de ni�os, adolescentes, j�venes, familias y comunidades vulnerables. Sus aportaciones en situaciones de emergencia, as� como su capacidad operativa para ofrecer servicios continuos, evidencian un historial de responsabilidad, cumplimiento y compromiso con el bienestar p�blico.
En consideraci�n a todo lo anterior, la Comisi�n de Gobierno entiende que la evaluaci�n de una posible transferencia del terreno y las estructuras correspondientes a la antigua escuela Intermedia Mart�n Gonz�lez, conforme a los mecanismos formales que determine el CEDBI, podr�a representar un uso socialmente valioso del inmueble, alineado con los objetivos de desarrollo comunitario y fortalecimiento de servicios de apoyo que promueve el Gobierno de Puerto Rico.
No obstante, cualquier gesti�n deber� realizarse estrictamente dentro del marco jur�dico vigente, incluyendo la presentaci�n de una solicitud formal, el cumplimiento con todos los requisitos reglamentarios, la verificaci�n de restricciones aplicables y la tasaci�n correspondiente.
POR TODO LO ANTES EXPUESTO, la Comisi�n de Gobierno del Senado de Puerto Rico, previo estudio y consideraci�n, tiene a bien presentar ante este Alto Cuerpo Legislativo el Informe Positivo sobre la Resoluci�n Conjunta de la C�mara 98 recomendando su aprobaci�n con enmiendas.
Respetuosamente sometido,
Sen. �ngel A. Toledo L�pez
Presidente
Comisi�n de Gobierno
Comisi�n de Gobierno
Informe Positivo sobre el R. C. de la C. 98 P�gina PAGE \* MERGEFORMAT 14
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