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��: GOBIERNO DE PUERTO RICO
19na. Asamblea 2da. Sesi�n
Legislativa Ordinaria
C�MARA DE REPRESENTANTES
R. C. de la C. 189
29 DE AGOSTO DE 2025
Presentada por los representantes M�ndez N��ez, Rivera Ruiz de Porras y Torres Cruz
Referida a la Comisi�n de Recursos Naturales
RESOLUCI�N CONJUNTA
Para ordenar al Departamento de Recursos Naturales y Ambientales de Puerto Rico establecer un acuerdo colaborativo con el Municipio de Luquillo para la administraci�n, el desarrollo y mantenimiento de las instalaciones del Balneario La Monserrate, incluyendo las edificaciones existentes del balneario, con la condici�n de que el municipio garantice y mantenga el acceso, disfrute y uso a perpetuidad por el p�blico; y para otros fines relacionados.
EXPOSICI�N DE MOTIVOS
La falta de recursos del gobierno estatal para el debido desarrollo de las facilidades provoca la perdida de estructuras e ingresos que pueden contribuir al desarrollo de los municipios. Las instalaciones del Balneario La Monserrate en Luquillo gozan de una belleza natural muy atractiva para el turismo. Su playa lleg� a ser galardonada con el Premio Bandera Azul. Adem�s, cuenta con facilidades deportivas, accesibilidad para personas con discapacidad y �rea para acampar que pudieran estar produciendo ingresos al erario.
A trav�s de la Isla existen un sinn�mero de balnearios que son administrados por los Municipios a trav�s de traspasos realizados por la Compa��a de Parques Nacionales de Puerto Rico y por acuerdos colaborativos con el Departamento de Recursos Naturales y Ambientales. La mayor�a de estos balnearios representaban, en aquel entonces, operaciones perdidosas para dicha agencia. En el caso del Balneario de Luquillo, a pesar de haberse aprobado la Resoluci�n Conjunta 40-2019, la cual ordenaba al Comit� de Evaluaci�n y Disposici�n de Propiedades Inmuebles (Comit�), creado por la Ley 26-2017, seg�n enmendada, mejor conocida como �Ley de Cumplimiento con el Plan Fiscal�, evaluar la transferencia libre de costo por parte del Departamento de Recursos Naturales y Ambientales de Puerto Rico a los municipios de Cabo Rojo, Luquillo y Fajardo, la administraci�n y el mantenimiento de las parcelas de terrenos localizadas en el Parque Nacional Balneario y Centro Vacacional de Boquer�n, en Cabo Rojo, en el Balneario La Monserrate en Luquillo y en el Balneario Seven Seas, en Fajardo, el traspaso no se ha logrado. De los balnearios mencionados anteriormente se logr� el traspaso del Balneario de Cabo Rojo y de Fajardo.
En la Resoluci�n del Senado 210 del 22 de septiembre de 2021, (donde se investigaba el estado del traspaso del Balneario La Monserrate y Seven Seas aprobado mediante Resoluci�n 2019-102 del Comit� Evaluaci�n y Disposici�n de Bienes Inmuebles, en virtud de la aprobaci�n de la Resoluci�n Conjunta N�m. 40-2019), surge la postura del Departamento de Recursos Naturales y Ambientales, a trav�s del secretario Machargo Maldonado, quien manifest� el impedimento legal para cumplir con la transferencia de las instalaciones a los municipios de Luquillo y Fajardo. El impedimento legal levantado estaba basado en la Ley 9-2001, seg�n enmendada, conocida como �Ley del Sistema de Parques Nacionales de Puerto Rico�, donde se limita al Departamento sobre los procedimientos de transferencia a personas, entidades p�blicas o privadas y a los municipios y establece unos procedimientos o mecanismos en funci�n de lo que debe ser el inter�s p�blico. Queda establecido que la pol�tica p�blica es promover el que se realicen acuerdos de colaboraci�n con los municipios referente a los asuntos relacionados con Parques Nacionales.
En el a�o 2023, el Departamento de Recursos Naturales y Ambientales y el Municipio de Fajardo llevaron a cabo un contrato para la operaci�n del Balneario Seven Seas. Este acuerdo fue realizado por el termino de cinco (5) a�os, renovables autom�ticamente por dos t�rminos adicionales de cinco (5) a�os, para un total de quince (15) a�os. En este contrato se estableci� que el Municipio podr� cobrar tarifas por los servicios proporcionados de acuerdo con la pol�tica p�blica del Departamento de Recursos Naturales y Ambientales. Los fondos obtenidos ingresar�n exclusivamente a los activos municipales. El Municipio pagar� al Departamento de Recursos Naturales una tarifa de alquiler mensual por el uso, disfrute y operaci�n del Balneario del veinte por ciento (20%) de las ganancias netas mensuales del parque.
En el convenio se establecen otras cl�usulas sobre indemnizaci�n, proceso de transici�n, acuerdos de concesi�n con terceros, alteraciones y mejoras, prohibici�n de asignaci�n y subarrendamiento, requisitos de cumplimiento del Fondo de Conservaci�n de Tierra y Agua, grav�menes, mantenimiento de las instalaciones asignadas, terminaci�n del acuerdo, entrega y desperdicio, entre otros. Mediante este acuerdo no se entrega el control absoluto ni la posesi�n de las instalaciones asignadas al Municipio. El Departamento, mediante este acuerdo, otorga, y el Municipio recibe solo la autoridad establecida en este acuerdo y que pueda ser necesaria y apropiada para usar las instalaciones asignadas de manera consistente con la operaci�n especificada all�.
Como medida alternativa para el desarrollo y la administraci�n de las facilidades del balneario ubicado en Luquillo se ordena al Departamento de Recursos Naturales y Ambientales el establecimiento de un acuerdo colaborativo, como el realizado con el Municipio de Fajardo y el Balneario Seven Seas, que propenda en la reutilizaci�n de este bien y el desarrollo tur�stico de sus instalaciones.
RESU�LVESE POR LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE PUERTO RICO:
Secci�n 1.-Se ordena a Departamento de Recursos Naturales y Ambientales de Puerto Rico establecer un acuerdo colaborativo con el Municipio de Luquillo para la administraci�n, el desarrollo y mantenimiento de las instalaciones del Balneario La Monserrate, incluyendo las edificaciones existentes del balneario.
Secci�n 2.- El municipio deber� garantizar y mantener el acceso, disfrute y uso a perpetuidad por el p�blico del balneario La Monserrate de Luquillo.
Secci�n 3.- Todo contrato o acuerdo debidamente otorgado entre el Departamento de Recursos Naturales y Ambientales y cualquier persona natural o jur�dica antes de ceder la administraci�n y el mantenimiento del Balneario La Monserrate en Luquillo, permanecer� en vigor bajo las mismas cl�usulas y condiciones establecidas al momento de su otorgamiento.
Secci�n 4.- El Municipio podr� establecer acuerdos de colaboraci�n con municipios, organizaciones del tercer sector o entidades privadas que permitan bajar costos operacionales y maximizar el uso de los recursos disponibles.
Secci�n 5.- La cesi�n ser� realizada en las mismas condiciones en que se encuentra el balneario o la parcela, sin que exista obligaci�n alguna del Departamento de realizar ning�n tipo de reparaci�n o modificaci�n con anterioridad a la cesi�n o transferencia.
Secci�n 6.- Al llevar a cabo el acuerdo el Municipio aprobar� un reglamento que regir� el uso de todos los componentes del Balneario La Monserrate. El mismo incluir�, pero sin limitarse a, las reglas para el uso y disfrute del balneario, los costos, incluyendo el alquiler de las instalaciones y cualquier otra disposici�n necesaria para maximizar el mejor uso de las facilidades y garantizar la protecci�n de estas. Este Reglamento ser� presentado ante el Departamento de Recursos Naturales y Ambientales, as� como las enmiendas posteriores que se le realicen, quien deber� aprobarlo previo a su implementaci�n. A su vez, el Municipio remitir� al Departamento de Recursos Naturales y Ambientales una copia de cualquier contrato suscrito con cualquier concesionario en el respectivo balneario, seg�n los prop�sitos del Acuerdo, para su aprobaci�n.
Secci�n 7.- El Municipio mantendr� una p�liza de seguro de responsabilidad p�blica en la cual proveer� anualmente un endoso de esta a favor del Departamento, relevando a este de toda responsabilidad p�blica. En el caso de un concesionario que opere dentro del balneario vendr� obligado a cumplir, de igual manera, con una p�liza de seguro de responsabilidad p�blica, la cual le proveer� anualmente un endoso de dicha p�liza a favor del Departamento y del Municipio.
Secci�n 8.- El Municipio, con la aprobaci�n del Departamento de Recursos Naturales, podr� suscribir cualesquiera contratos y acuerdos necesarios para el desarrollo de proyectos econ�mico-social en el balneario que beneficie al Municipio y sus �reas lim�trofes. No obstante, los proyectos que puedan desarrollarse en el �rea de ning�n modo limitar�n el uso p�blico del balneario y sus facilidades.
Secci�n 9.- El Departamento podr�, ante un patr�n de incumplimiento con las disposiciones establecidas en esta Resoluci�n por parte del Municipio, revertir el acuerdo de la administraci�n y el mantenimiento del Balneario La Monserrate.
Secci�n 10.- Esta Resoluci�n Conjunta comenzar� a regir inmediatamente despu�s de su aprobaci�n.
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