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YC: (TEXTO DE APROBACI�N FINAL POR LA C�MARA)PRIVATE
(3 DE FEBRERO DE 2025)
GOBIERNO DE PUERTO RICO
20ma. Asamblea 1ra. Sesi�n
Legislativa Ordinaria
C�MARA DE REPRESENTANTES
R. de la C. 59
15 DE ENERO DE 2025
Presentada por el representante P�rez Ortiz
Referida a la Comisi�n de Asuntos Internos
RESOLUCI�N
Para ordenar a las Comisiones de Asuntos Municipales; y de Hacienda realizar una investigaci�n exhaustiva sobre las disposiciones del Art�culo 7.148 de la Ley N�m. 107-2020, seg�n enmendada, conocida como el "C�digo Municipal de Puerto Rico", con el fin de analizar propuestas viables de enmiendas, evaluar el impacto financiero en los municipios y considerar alternativas para garantizar el equilibrio entre los ingresos municipales y el apoyo a los sectores comerciales; investigar todo asunto relacionado al impuesto al inventario; y para otros fines relacionados.
EXPOSICI�N DE MOTIVOS
En el ejercicio de las facultades inherentes a este cuerpo legislativo, reconociendo la importancia de implementar un sistema contributivo que equilibre los intereses de los municipios, los comerciantes y el bienestar general, se presenta la siguiente Resoluci�n con el objetivo de abordar los desaf�os asociados al impuesto sobre el inventario.
El impuesto sobre el inventario se ha convertido en una de las principales preocupaciones del sector comercial de Puerto Rico. Esta contribuci�n obliga a los comerciantes a pagar por mercanc�a almacenada que no ha sido vendida, generando costos adicionales que desincentivan la acumulaci�n de inventarios necesarios, especialmente en situaciones de emergencia como desastres naturales. Aunque el impuesto representa una fuente significativa de ingresos municipales, aportando aproximadamente el 58% de los ingresos por propiedad mueble, su aplicaci�n tambi�n afecta la disponibilidad de productos esenciales y limita la capacidad de respuesta en momentos cr�ticos. En el a�o fiscal 2022-2023, este impuesto gener� $281 millones, de los cuales $150 millones se destinaron a la amortizaci�n y redenci�n de obligaciones generales.
Esta Resoluci�n se fundamenta en el C�digo Municipal de Puerto Rico, Ley N�m. 107-2020, Art�culo 7.148, que regula la contribuci�n sobre el inventario de fabricantes, comerciantes o negociantes. Dicha legislaci�n otorga a los municipios facultades para la imposici�n de contribuciones sobre la propiedad mueble. La investigaci�n y eventual modificaci�n de este impuesto busca proteger a los comerciantes y consumidores, incentivar una mayor disponibilidad de inventarios y garantizar la sostenibilidad de los servicios municipales esenciales. Esto podr�a lograrse mediante alternativas que reduzcan la carga tributaria para los comerciantes sin comprometer los ingresos necesarios para los municipios.
Desde el paso del Hurac�n Mar�a en el a�o 2017, las cr�ticas al impuesto sobre el inventario se han intensificado debido a la dificultad de mantener abastos adecuados para atender emergencias. La Asamblea Legislativa ha evaluado varias medidas para modificar o eliminar este impuesto, sin embargo, estas iniciativas no han prosperado debido a la falta de consenso sobre una fuente de ingreso sustituta. El Centro de Recaudaciones de Ingresos Municipales (CRIM) ha propuesto un mecanismo temporero que establece la responsabilidad contributiva sobre la valorizaci�n del inventario por un periodo de seis a�os, permitiendo mayor flexibilidad para los comerciantes mientras se estudian alternativas permanentes.
La Gobernadora de Puerto Rico, Honorable Jenniffer Gonz�lez Col�n, ha reafirmado el compromiso de su administraci�n con atender la problem�tica relacionada con el impuesto sobre el inventario. Entre las propuestas se ha mencionado, la congelaci�n del impuesto sobre el inventario por un periodo de cinco a�os. Este enfoque busca proporcionar el tiempo necesario para evaluar alternativas viables que puedan sustituir el impacto financiero de este impuesto en los municipios, mientras se asegura el apoyo al sector comercial y la disponibilidad de inventarios esenciales.
Esta C�mara de Representantes, reconociendo que el impuesto nutre las finanzas municipales, entiende meritorio realizar la investigaci�n propuesta e imperativo encontrar un balance que fomente la inversi�n y la competitividad de los negocios locales. La modificaci�n del impuesto sobre el inventario es un paso necesario para balancear las necesidades fiscales de los municipios con los intereses de los comerciantes y consumidores. Este esfuerzo representa una oportunidad para fortalecer la infraestructura fiscal de la Isla y garantizar el bienestar general en un marco de justicia y equidad tributaria.
RESU�LVESE POR LA C�MARA DE REPRESENTANTES DE PUERTO RICO:
Secci�n 1.-Se ordena a las Comisiones de Asuntos Municipales; y de Hacienda realizar una investigaci�n exhaustiva sobre las disposiciones del Art�culo 7.148 de la Ley N�m. 107-2020, seg�n enmendada, conocida como el "C�digo Municipal de Puerto Rico", con el fin de analizar propuestas viables de enmiendas, evaluar el impacto financiero en los municipios y considerar alternativas para garantizar el equilibrio entre los ingresos municipales y el apoyo a los sectores comerciales; investigar todo asunto relacionado al impuesto al inventario.
Secci�n 2.- Las Comisiones podr�n realizar todos los estudios, investigaciones, reuniones, citaciones, solicitudes de producci�n de documentos, solicitudes de informaci�n, requerimientos, e informes que entienda necesarios y podr� investigar cualquier asunto que entienda pertinente para cumplir con lo dispuesto en esta Resoluci�n.
Secci�n 3.- Las Comisiones presentar�n a la C�mara de Representantes los informes parciales que estime necesarios o convenientes, conteniendo los hallazgos, conclusiones, y recomendaciones, que estime pertinentes, incluyendo las acciones legislativas y administrativas que deban adoptarse con relaci�n al asunto objeto de esta investigaci�n, asimismo, someter� un informe final, antes de que finalice la Vig�sima Asamblea Legislativa.
Secci�n 4.-Esta Resoluci�n comenzar� a regir inmediatamente despu�s de su aprobaci�n.
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