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PGOBIERNO DE PUERTO RICOPRIVATE
20ma. Asamblea 2da. Sesi�n
Legislativa Ordinaria
C�MARA DE REPRESENTANTES
R. de la C. 494
21 DE OCTUBRE DE 2025
Presentada por el representante Figueroa Acevedo; la representante Rosas Vargas, y el representante Rivera Ruiz de Porras
Referida a la Comisi�n de Asuntos Internos
RESOLUCI�N
Para expresar la disposici�n de la C�mara de Representantes del Estado Libre Asociado de Puerto Rico de apoyar el desarrollo de un Programa de Reestructuraci�n y Restablecimiento de la Autoridad de Acueductos y Alcantarillados; invitar a la Rama Ejecutiva a presentar un plan para implementarlo y a someter legislaci�n para atender los asuntos financieros y operacionales de la Autoridad de Acueductos y Alcantarillados; hacer constar la oposici�n de la C�mara de Representantes a aumentos en las tarifas de agua y alcantarillado; y para otros fines.
EXPOSICI�N DE MOTIVOS
En el pasado, estudios realizados sobre la Autoridad de Acueductos y Alcantarillados demostraban un deterioro significativo, de tipo financiero, administrativo y operacional. Seg�n los estudios, dicho deterioro se manifestaba de la siguiente manera:
La insuficiencia de la producci�n de agua que requiere nuestra poblaci�n, as� como la industria, el comercio y el sector de la construcci�n.
Las conocidas deficiencias en el funcionamiento de las plantas de tratamiento de aguas negras y los serios problemas de contaminaci�n de nuestros cuerpos de agua.
El deterioro de las instalaciones de la empresa por la falta de un programa efectivo de supervisi�n y mantenimiento.
La p�rdida, por distintas razones, conexiones ilegales y tuber�as rotas, entre otras, de casi un cuarenta por ciento (40%) del agua procesada en las plantas de filtraci�n, esto es, m�s del doble de lo que ser�a normal en un sistema bien operado.
El encarecimiento progresivo de los servicios que proporciona la Autoridad de Acueductos y Alcantarillados (AAA).
El cierre del mercado financiero a nuevas emisiones de bonos de la AAA por insuficiencia de ingresos.
Diversos estudios en el pasado identificaron las causas del deterioro de la Autoridad de Acueductos y Alcantarillados. Se destacaron, entre otras:
La falta de planificaci�n, a corto y largo plazo, de las actividades y mejoras capitales de la empresa.
La falta de acoplamiento y balance entre la expansi�n y el mejoramiento de las instalaciones de la Autoridad y las necesidades de una poblaci�n y una econom�a en desarrollo, como la nuestra.
Fallas gerenciales y dejadez de las juntas de gobierno que han dirigido la Autoridad.
La interferencia pol�tico-partidista con decisiones importantes de la Autoridad.
La desmotivaci�n de los trabajadores.
Varios planes se ensayaron para tratar de rectificar la situaci�n de la Autoridad de Acueductos y Alcantarillados. En el a�o 1986 se implement� un plan mediante acuerdo con la Environmental Protection Agency (EPA) que tuvo como eje la participaci�n activa de la Autoridad para el Financiamiento de la Infraestructura (AFI).
Con arreglo a lo previsto en ese plan, aprobado con apoyo bipartidista en la Asamblea Legislativa, el Gobierno comprometi�, por treinta (30) a�os, treinta millones (30,000,000) de d�lares anuales del Fondo General para asegurar el repago de bonos y obligaciones de la Autoridad de Acueductos y Alcantarillados. Esta, por otra parte, aument� sus tarifas en casi un cuarenta y cinco por ciento (45%) para allegar recursos para emprender un plan integral de rehabilitaci�n a un costo de mil doscientos millones (1,200,000,000) de d�lares. El plan inclu�a inversiones de capital, mejoras en los sistemas administrativos, programas de mantenimiento efectivos y un programa de adiestramiento al personal de operaciones.
La experiencia con el plan de la Autoridad para el Financiamiento de la Infraestructura permiti� afirmar que el Fondo General del Gobierno de Puerto Rico y los usuarios de la Autoridad de Acueductos y Alcantarillados estuvieron pagando, por los pasados a�os, un alto precio por mejoras en el servicio que no se produjeron.
En el transcurso de una sesi�n de interpelaci�n que el Senado del Estado Libre Asociado de Puerto Rico celebr� el 19 de abril de 1994, el Dr. Emilio M. Col�n, Director Ejecutivo de la Autoridad de Acueductos y Alcantarillados en aquella fecha, describi� de manera realista la situaci�n de la Autoridad y estim� en unos dos mil cuatrocientos millones (2,400,000,000) de d�lares la inversi�n necesaria para cubrir el importe de mantenimientos atrasados, ampliar los abastos de agua, extender y mejorar los sistemas de alcantarillado y realizar otras mejoras que �pongan al d�a� las operaciones y servicios de la Autoridad de Acueductos y Alcantarillados.
El doctor Col�n se refiri� tambi�n a la posibilidad de contratar, con empresas privadas, el financiamiento, la construcci�n, la administraci�n y la operaci�n de ciertas instalaciones y labores de la Autoridad de Acueductos y Alcantarillados como parte de un amplio plan de rehabilitaci�n.
No obstante, y a pesar de lo anterior, muchos de los problemas de la Autoridad continuaron siendo agudos como cuando se intent� subsanar los mismos mediante el Plan de la Autoridad para el Financiamiento de la Infraestructura y de las recomendaciones y estrategias sugeridas e implementadas, algunas, por el doctor Emilio M. Col�n.
Posteriormente, la Autoridad de Acueductos y Alcantarillados, mediante su Plan de Mejoras Capitales, y con una inversi�n aproximada de dos (2) billones de d�lares, ejecut� varios proyectos de envergadura durante mediados de las pasadas d�cadas, tales como:
Embalse de R�o Blanco � Naguabo
Tanques de Almacenaje Sergio Cuevas
Planta de Filtraci�n y Lago Regulador de Lajas
Nueva Planta de Filtraci�n de A�asco
Embalse del Valenciano � Juncos
Acueducto Regional de Guayama a Patillas
Ampliaci�n PAS Regional de Caguas
Asimismo, se aduce que la Autoridad renov� m�s de novecientos (900) kil�metros de tuber�a en el pa�s, lo cual debe permitir la optimizaci�n de los sistemas, lo que a su vez permite brindar un servicio m�s eficiente a la ciudadan�a. Adem�s, se redujo en aproximadamente un quinientos por ciento (500%) los problemas y controversias relacionadas con los salideros activos.
La Autoridad de Acueductos y Alcantarillados regres� al mercado de bonos lo que implica una mejor�a en torno a la autosuficiencia financiera que le permite ejecutar obras y desarrollar proyectos para el bienestar del pueblo de Puerto Rico. Este hecho permiti� liberar endosos para aproximadamente sesenta y tres mil (63,000) unidades de viviendas, comercios o industrias por falta de sistema adecuado de suministro de agua potable o alcantarillado.
Por lo cual, resulta indispensable que la C�mara de Representantes lleve a cabo acciones y actos afirmativos para tener conocimiento del estado actualizado de la Autoridad en �reas medulares como: situaci�n fiscal, calidad de los servicios prestados, planes y proyectos de la entidad, tipos de financiamientos que est� utilizando y las fuentes de repago de los mismos, entre otros, y de paso evaluar si los siguientes problemas a�n persisten:
La Autoridad de Acueductos y Alcantarillados confronta dificultades econ�micas y de otra �ndole que la imposibilitan para implantar un plan abarcador de rehabilitaci�n que responda a las necesidades de agua potable y servicio de alcantarillado que requiere el pueblo de Puerto Rico.
La magnitud del problema que a�n enfrenta la Autoridad es tal que si no se comienza de inmediato la implantaci�n de un plan de rehabilitaci�n abarcador la poblaci�n puertorrique�a sufrir� posiblemente da�os irreversibles en su salud, su econom�a, bienestar y en la calidad de vida.
Para solucionar el problema es necesario unir los esfuerzos de la Rama Ejecutiva, la C�mara de Representantes de Puerto Rico y la propia Autoridad de Acueductos y Alcantarillados, todos enfocados en facilitar y asegurar la implantaci�n del plan de rehabilitaci�n de la agencia.
Para que este proceso sea eficaz, es necesario formular una pol�tica p�blica apropiada que est� dirigida a corregir los problemas existentes.
Es indispensable que se elabore un plan financiero para restablecer en un tiempo razonable la solvencia fiscal de la Autoridad de Acueductos y Alcantarillados y para financiar su desarrollo futuro.
Es deber de la C�mara de Representantes del Estado Libre Asociado de Puerto Rico ejercer su poder investigativo en una corporaci�n p�blica que brinda un servicio tan esencial como es el suministro de agua, pero sobre todo en momentos en los cuales la entidad se ha insertado en la pol�tica p�blica de la Rama Ejecutiva de realizar alianzas p�blico-privadas a tenor con la Ley N�m. 29 de 8 de junio de 2009, seg�n enmendada, conocida como �Ley de Alianzas P�blico Privadas�. Asimismo, participar en el proceso que conduzca a la pronta y eficaz reestructuraci�n y restablecimiento de la Autoridad de Acueductos y Alcantarillados.
Previamente se present� legislaci�n y planteamientos sobre contenido an�logo. Pese a la legislaci�n aprobada en el pasado, as� como los esfuerzos realizados por diversas administraciones de gobierno, la realidad que afecta a la Autoridad de Acueductos y Alcantarillados es una de conocimiento p�blico. Existe la necesidad de tomar decisiones que cambien el rumbo de dicha agencia, la conviertan en una m�s eficiente y se identifiquen fuentes de financiamiento para realizar mejoras y nueva obra de infraestructura sin tener que recurrir a nuevas alzas tarifarias.
RESU�LVESE POR LA C�MARA DE REPRESENTANTES DE PUERTO RICO:
Secci�n 1.-Solicitar de los funcionarios concernidos de la Rama Ejecutiva y de la Autoridad de Acueductos y Alcantarillados la presentaci�n ante este Cuerpo Legislativo de cualquier plan estrat�gico que tenga la Autoridad para la reestructuraci�n y restablecimiento de la infraestructura de la misma, que contenga las necesidades presentes y futuras de la comunidad puertorrique�a referentes a los servicios de agua potable y de alcantarillado; asimismo, se establezca por �reas de trabajo, las metas contempladas, el itinerario para su realizaci�n y los costos correspondientes.
Secci�n 2.-Requerir a los funcionarios concernidos de la Rama Ejecutiva y de la Autoridad de Acueductos y Alcantarillados que sometan a consideraci�n legislativa la legislaci�n que sea a su juicio pertinente y oportuna para atender los asuntos financieros y operacionales de la Autoridad, incluyendo si fuera necesario, asignaciones de fondos con car�cter recurrente del erario.
Secci�n 3.-Estudiar las diversas formas de financiamiento para las mejoras de capital de la Autoridad de Acueductos y Alcantarillados incluyendo, entre otras, la posible inversi�n de los fondos de reserva de agencias e instrumentalidades gubernamentales, a base de r�ditos a tono con el mercado de dinero.
Secci�n 4.-Hacer constar la objeci�n de la C�mara de Representantes del Estado Libre Asociado de Puerto Rico a cualquier revisi�n tarifaria de la Autoridad de Acueductos y Alcantarillados que coloque sobre los hombros de sus abonados el costo correspondiente a planes de rehabilitaci�n a cuyo desarrollo se comprometieron el Gobierno de Puerto Rico y la Autoridad de Acueductos y Alcantarillados cuando se aumentaron las tarifas.
Secci�n 5.-La C�mara de Representantes de Puerto Rico expresa que cualquier plan o programa de reestructuraci�n y reorganizaci�n que se emprenda en la Autoridad de Acueductos y Alcantarillados deber� garantizar los derechos adquiridos y la estabilidad en el empleo de los trabajadores y empleados de la Autoridad.
Secci�n 6.-Esta Resoluci�n comenzar� a regir inmediatamente luego de su aprobaci�n.
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