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20ma. Asamblea 1 ra. Sesi�n
Legislativa Ordinaria
C�MARA DE REPRESENTANTES
R. de la C. 336
14 DE MAYO DE 2025
Presentada por el representante Varela Fern�ndez
Referida a la Comisi�n de Asuntos Internos
RESOLUCI�N
Para ordenar a la Comisi�n de Gobierno de la C�mara de Representantes de Puerto Rico realizar una investigaci�n exhaustiva sobre el proceso de evaluaci�n, adjudicaci�n y contrataci�n del sistema de vigilancia electr�nica mediante video en los planteles escolares del Departamento de Educaci�n de Puerto Rico, y para otros fines relacionados.
EXPOSICI�N DE MOTIVOS
En el a�o 2018, el Gobierno de Puerto Rico escogi� e implement� un sistema de vigilancia electr�nica mediante video para proteger 800 escuelas p�blicas en la Isla. Seg�n informes del Departamento de Educaci�n (�DE�), luego de cuatro (4) a�os de su implementaci�n, dicho sistema hab�a logrado una reducci�n de 97% en las intrusiones a las instituciones educativas.
El 2 de octubre de 2024, el DE emiti� la �Invitaci�n a Solicitud de Propuesta Sellada RFP N�M DEPR-OC-2024-006� titulada �Para la contrataci�n de servicios de sistemas de vigilancia para el Departamento de Educaci�n de Puerto Rico�. Aunque a la reuni�n pre propuesta comparecieron 13 entidades, solamente dos (2) de ellas sometieron propuestas finales: G�nesis Security Services Inc. (�G�nesis�) (quien ha manejado la vigilancia electr�nica mediante video desde sus inicios) y GM Sectec. El 28 de marzo de 2025, la Junta de Subastas del DE descalific� de plano a G�nesis por no haber presentado su fianza de licitaci�n, y procedi� a evaluar exclusivamente la oferta de GM Sectec, a quien le otorg� la buena pro de la subasta. En su an�lisis, la Junta de Subastas enfatiz� la �experiencia� y el �desempe�o pasado� de GM Sectec para determinar otorgarle el contrato. G�nesis impugn� la subasta ante la Junta Revisora de la Administraci�n de Servicios Generales (ASG) (la �Junta Revisora�), alegando que, mientras que a ella no se le permiti� subsanar el defecto de no haber presentado su fianza de licitaci�n, a GM Sectec se le acept� su propuesta a pesar de, entre otras cosas, no presentar una licencia de agencia de seguridad, y no presentar estados financieros auditados. G�nesis aleg� adem�s que se hab�an alterado los criterios de evaluaci�n del RFP luego de que solo quedara un licitador por evaluar, y que la oferta adjudicada representa un aumento de $45 millones en comparaci�n con la oferta rechazada, sin que haya una justificaci�n clara para dicho diferencial econ�mico.
El 15 de abril de 2025, la Junta Revisora emiti� una resoluci�n mediante la cual orden� la paralizaci�n del proceso de contrataci�n entre el DE y GM Sectec Corp., luego de acoger una moci�n de impugnaci�n radicada por Genesis.
La transparencia y legalidad en los procesos de contrataci�n p�blica son pilares fundamentales para la confianza ciudadana y la legitimidad de la administraci�n gubernamental. Este principio adquiere especial relevancia cuando se trata de contratos de gran envergadura presupuestaria, como lo es la adjudicaci�n de un contrato de sistema de vigilancia electr�nica mediante video en las escuelas del sistema p�blico de ense�anza de Puerto Rico, cuya inversi�n supera los $120 millones por un periodo de cinco (5) a�os.
Esta C�mara de Representantes entiende que la ley y los reglamentos requieren un cumplimiento estricto con los requisitos de una Solicitud de Propuestas al momento de someter una propuesta. No obstante, resulta sumamente cuestionable que la propuesta de una empresa, la cual el propio DE ha reconocido como que ha tenido un gran �xito en su gesti�n de monitoreo de los planteles desde 2018, sea rechazada de plano por no someter una fianza de licitaci�n, mientras que otra empresa, que no ha demostrado tal experiencia, y que ha sometido una propuesta con costos mucho m�s elevados que los del contrato corriente, sea evaluada como �nico licitador, y se destaque su �experiencia� y �desempe�o pasado�. Como se indic� en la �Invitaci�n a Solicitud de Propuestas�, el DE ten�a y tiene el derecho de cancelar parcial o totalmente la solicitud de propuestas cuando ello sirva a los mejores intereses de Puerto Rico. No se ha informado si existe raz�n alguna por la cual el contratista incumbente fall� en cumplir con el requisito de someter una fianza de licitaci�n, o si esta situaci�n era o no subsanable. No obstante, esta C�mara de Representantes entiende que no se adelantan los mejores intereses de Puerto Rico cuando de plano se rechaza a un contratista alegadamente exitoso por no cumplir con un requisito de fianza, en vez de permitir una evaluaci�n en igualdad de condiciones de los m�ritos de la propuesta de ese contratista contra las propuestas de otros proponentes.
En atenci�n a esos mejores intereses, esta C�mara de Representantes entiende necesario llevar a cabo una investigaci�n exhaustiva sobre el proceso de evaluaci�n, adjudicaci�n y contrataci�n del sistema de vigilancia electr�nica mediante video en los planteles escolares del Departamento de Educaci�n de Puerto Rico.
RESU�LVESE POR LA C�MARA DE REPRESENTANTES DE PUERTO RICO:
Secci�n 1.- Se ordena a la Comisi�n de Gobierno de la C�mara de Representantes realizar una investigaci�n exhaustiva sobre el proceso de evaluaci�n, adjudicaci�n y contrataci�n del sistema de vigilancia electr�nica mediante video en los planteles escolares del Departamento de Educaci�n de Puerto Rico (�DE�).
Secci�n 2.- La investigaci�n incluir�, pero no se limitar� a:
a. El cumplimiento de los requisitos t�cnicos, legales y administrativos contenidos en la Solicitud de Propuestas por parte de todos los proponentes y participantes;
b. La razonabilidad y justificaci�n econ�mica del contrato adjudicado;
c. El impacto fiscal de la adjudicaci�n y su comparaci�n con otras propuestas v�lidamente presentadas;
d. La legalidad de las actuaciones de la Junta de Subastas del Departamento de Educaci�n y de la Administraci�n de Servicios Generales (ASG) en el manejo del proceso de evaluaci�n y adjudicaci�n;
e. El historial de cumplimiento de las partes involucradas, incluyendo desempe�o previo y contratos anteriores con el Gobierno de Puerto Rico;
g. Las implicaciones administrativas, fiscales y de seguridad que se derivan de la paralizaci�n del contrato, as� como del retraso en su implantaci�n.
Secci�n 3.- La Comisi�n podr� celebrar vistas p�blicas; citar funcionarios y testigos; requerir informaci�n, documentos y objetos; y realizar inspecciones oculares, a los fines de cumplir con el mandato de esta Resoluci�n.
Secci�n 4.- La Comisi�n deber� rendir un informe final con sus hallazgos, conclusiones y recomendaciones en un t�rmino que no exceda la conclusi�n de la Segunda (2da) Sesi�n Ordinaria de la Vig�sima (20ma) Asamblea Legislativa.
Secci�n 5.- Esta Resoluci�n comenzar� a regir inmediatamente despu�s de su aprobaci�n.
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