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|����G���������������������������������������������������������������������!�|�;: GOBIERNO DE PUERTO RICO
20ma. Asamblea
Legislativa 3 ra. Sesi�n
Ordinaria
SENADO DE PUERTO RICO
P. del S. 870
11 de diciembre de 2025
Presentado por la se�ora Soto Aguil�
Referido a la Comisi�n de lo Jur�dico
LEY
Para enmendar la Ley N�m. 146-2012, seg�n enmendada, conocida como �C�digo Penal de Puerto Rico�, espec�ficamente para a�adir los incisos (jj) y (kk) al Art�culo 14; crear el T�tulo VII con Cap�tulo �nico e incluir los Art�culos 310 al 317; y a�adir el inciso (k) al Art�culo 64, en busca de prevenir y penalizar el uso malicioso de inteligencia artificial"
EXPOSICI�N DE MOTIVOS
La Asamblea Legislativa de Puerto Rico tiene el deber constitucional y moral de permanecer siempre a la vanguardia en la defensa de los derechos fundamentales de nuestros ciudadanos, anticip�ndose a los desaf�os que impone la evoluci�n tecnol�gica y adaptando el ordenamiento jur�dico a las realidades de cada �poca. No basta con reaccionar cuando los da�os ya est�n consumados; corresponde a este Cuerpo Legislativo liderar con visi�n de futuro, legislar con audacia y proteger proactivamente a la sociedad puertorrique�a frente a las amenazas emergentes que trae consigo la era digital.
El desarrollo exponencial de la inteligencia artificial (IA) ha transformado radicalmente la forma en que interactuamos, nos comunicamos, trabajamos y consumimos informaci�n. Si bien esta tecnolog�a ofrece oportunidades extraordinarias para el progreso humano, tambi�n ha abierto la puerta a formas in�ditas de criminalidad: la suplantaci�n masiva y cre�ble de identidades mediante deepfakes, la explotaci�n comercial no consentida de la imagen y la voz de las personas, el ciberacoso automatizado y a escala industrial, la discriminaci�n algor�tmica, la manipulaci�n de mercados financieros y la difusi�n intencional de desinformaci�n capaz de socavar la democracia y la salud p�blica.
Estos riesgos no son hipot�ticos ni lejanos. Ya hoy en Puerto Rico se reportan casos de v�ctimas cuyos rostros han sido utilizados sin autorizaci�n en publicidad falsa, menores que sufren acoso mediante bots y cuentas generadas por IA, y fraudes bancarios perpetrados con voces sint�ticas que imitan perfectamente a familiares. La ausencia de tipos penales espec�ficos y agravantes claros en nuestro C�digo Penal deja a las v�ctimas en un limbo jur�dico y desincentiva la persecuci�n efectiva de estos delitos.
La Asamblea Legislativa no puede permanecer pasiva mientras el resto del mundo avanza. Jurisdicciones como California, Nueva York, Nueva Jersey y la Uni�n Europea ya han aprobado legislaci�n espec�fica contra deepfakes no consentidos, desinformaci�n generada por IA y explotaci�n comercial de likeness digital. A nivel federal, la TAKE IT DOWN Act (2025) y la NO FAKES Act (pendiente de aprobaci�n final en 2025) establecen precedentes claros que Puerto Rico debe observar, pero tambi�n superar con una respuesta propia, adaptada a nuestra realidad cultural, social y jur�dica.
Este proyecto de ley responde a esa urgencia hist�rica. Crea definiciones precisas, tipifica conductas nuevas, establece penas proporcionales y disuasorias, y consagra la inteligencia artificial como circunstancia agravante general. Con ello, Puerto Rico se posiciona como una de las primeras jurisdicciones hispanohablantes en el hemisferio en contar con un marco penal integral y espec�fico contra el mal uso de la IA, enviando un mensaje inequ�voco: en nuestra Isla, la innovaci�n tecnol�gica nunca estar� por encima de la dignidad, la privacidad y la seguridad de las personas.
Por todo lo expuesto, esta Asamblea Legislativa, fiel a su tradici�n de liderazgo y anticipaci�n, debe aprobar la presente medida sin reservas.
DECR�TASE POR LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE PUERTO RICO:
Secci�n 1.- Se enmienda el Art�culo 14 de la Ley N�m. 146-2012, seg�n enmendada, conocida como "C�digo Penal de Puerto Rico", para a�adir los siguientes nuevos incisos (jj) y (kk), que leer�n como sigue:
"Art�culo 14. - Definiciones.
...
(jj) Inteligencia Artificial (IA): Cualquier sistema o herramienta digital que simule inteligencia humana para generar, manipular o analizar datos, incluyendo pero no limitado a la creaci�n de im�genes, videos, audios o textos falsos (deepfakes), suplantaci�n de identidad, o automatizaci�n de acciones cibern�ticas.
(kk) Uso malicioso de IA: Empleo de Inteligencia Artificial con intenci�n de da�ar, defraudar, discriminar, acosar o violar derechos, sin consentimiento de las partes afectadas."
Secci�n 2.- Se a�ade un nuevo T�tulo VII al C�digo Penal de Puerto Rico, titulado "Delitos Relacionados con el Uso Malicioso de Inteligencia Artificial", con Cap�tulo �nico, que leer� como sigue:
"T�TULO VII DELITOS RELACIONADOS CON EL USO MALICIOSO DE INTELIGENCIA ARTIFICIAL
CAP�TULO �NICO
Art�culo 310. - Uso no autorizado de imagen o atributos personales con inteligencia artificial para fines comerciales.
Toda persona que, sin el consentimiento expreso y por escrito de la persona afectada o de su representante legal, utilice inteligencia artificial para generar, alterar o manipular la imagen, la voz o cualquier representaci�n digital de los rasgos f�sicos o caracter�sticas personales identificables de otra persona con fines comerciales �incluyendo publicidad, promoci�n, venta de productos o servicios, o cualquier actividad lucrativa� incurrir� en delito grave de cuarto grado, punible con reclusi�n por un t�rmino fijo de tres (3) a�os o multa de hasta diez mil d�lares ($10,000), o ambas penas a discreci�n del tribunal.
Si la conducta causa un da�o econ�mico superior a cinco mil d�lares ($5,000) o da�o emocional grave debidamente documentado, se clasificar� como delito grave, con reclusi�n por un t�rmino fijo de seis (6) a�os.
Art�culo 311. - Ciberacoso mediante Inteligencia Artificial.
Toda persona que utilice Inteligencia Artificial para acosar, intimidar o hostigar a otra persona a trav�s de redes sociales o medios electr�nicos (incluyendo bots automatizados, deepfakes o mensajes generados por Inteligencia Artificial), incurrir� en delito menos grave, punible con reclusi�n por un t�rmino que no exceda de seis (6) meses o multa de hasta $5,000, o ambas penas. Si involucra a menores de edad o resulta en da�o psicol�gico grave, se clasificar� como delito grave (reclusi�n fija de tres (3) a�os). Esta disposici�n complementa la definici�n de violencia cibern�tica en la Ley N�m. 54-1989, seg�n enmendada.
Art�culo 312. - Fraude con Inteligencia Artificial.
Toda persona que utilice Inteligencia Artificial para suplantar identidad, crear informaci�n falsa o perpetrar estafas, incurrir� en las penas establecidas en el Art�culo 202 (Fraude), agravadas en un grado si se prueba el uso malicioso de Inteligencia Artificial como elemento facilitador.
Art�culo 313. - Cibercrimen con Inteligencia Artificial.
El uso de Inteligencia Artificial para ejecutar ataques cibern�ticos, tales como phishing automatizado o hacking asistido por algoritmos, agravar� las penas del Art�culo 2184 (Delitos inform�ticos), con reclusi�n adicional de hasta dos (2) a�os.
Art�culo 314. - Discriminaci�n con Inteligencia Artificial.
Si se utiliza Inteligencia Artificial para discriminar intencionalmente en decisiones de empleo, vivienda o cr�dito basado en raza, g�nero, origen �tnico u otras categor�as protegidas por la Ley N�m. 100-1959, seg�n enmendada, se penalizar� conforme a dichas leyes antidiscriminatorias, con agravante penal bajo el C�digo que eleve la clasificaci�n si causa da�o econ�mico o social demostrable.
Art�culo 315. - Violaci�n de privacidad con Inteligencia Artificial.
La recopilaci�n, an�lisis o divulgaci�n de datos personales sin consentimiento mediante Inteligencia Artificial agravar� las penas del Art�culo 197 (Violaci�n de privacidad), con multa adicional de hasta $15,000 por violaci�n.
Art�culo 316. - Desinformaci�n con Inteligencia Artificial.
Toda persona que cree y difunda noticias falsas o desinformaci�n mediante Inteligencia Artificial, con intenci�n de causar da�o p�blico o alterar procesos democr�ticos, incurrir� en delito menos grave (multa de hasta $5,000 o reclusi�n por un t�rmino que no exceda de seis (6) meses). Si afecta elecciones, seguridad p�blica o salud colectiva, se agravar� a delito grave (reclusi�n fija de un (1) a�o).
Art�culo 317. - Manipulaci�n de mercados con Inteligencia Artificial.
Utilizar Inteligencia Artificial para manipular mercados financieros mediante informaci�n enga�osa o automatizaci�n de trading fraudulento agravar� las penas bajo el Art�culo 248 (Estafa), y se coordinar� con regulaciones federales aplicables de la SEC."
Secci�n 3.- Se enmienda el Art�culo 64 de la Ley N�m. 146-2012, seg�n enmendada, para a�adir un nuevo inciso (k), que leer� como sigue:
"Art�culo 64. - Circunstancias agravantes.
(a) ...
(j) ...
(k) Cometer el delito mediante el uso malicioso de IA, lo que aumentar� la pena en un 25% y requerir� restituci�n a las v�ctimas afectadas, conforme a las disposiciones del Art�culo 80 de este C�digo."
Secci�n 4.- Clausula de Separabilidad.
Si cualquier disposici�n de esta Ley fuera declarada inconstitucional, nula o inv�lida por un tribunal competente, dicha declaraci�n no afectar� las dem�s disposiciones de esta Ley, las cuales continuar�n en pleno vigor y efecto.
Secci�n 5.- Esta Ley entrar� en vigor inmediatamente despu�s de su aprobaci�n.
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