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20 ma. Asamblea 1 ra. Sesi�n
Legislativa Ordinaria
SENADO DE PUERTO RICO
P. del S. 624
12 de mayo de 2025
Presentado por la se�ora Jim�nez Santoni (por petici�n)
Referido a la Comisi�n de Innovaci�n, Reforma y Nombramientos
LEY
Para enmendar el inciso (o) del Art�culo 4 de la Ley 73-2019, seg�n enmendada, conocida como la �Ley de Administraci�n de Servicios Generales para la Centralizaci�n de las Compras del Gobierno en Puerto Rico de 2019� con el fin de excluir expresamente al Fideicomiso Institucional de la Guardia Nacional de Puerto Rico de la aplicaci�n de la Ley 73-2019, seg�n enmendada; y para otros fines relacionados.
EXPOSICI�N DE MOTIVOS
El Fideicomiso Institucional de la Guardia Nacional de Puerto Rico (en adelante �FIGNA�) es una corporaci�n publica e instrumentalidad del Gobierno de Puerto Rico, adscrita a la Guardia Nacional de Puerto Rico. Este fideicomiso constituye un cuerpo corporativo independiente, para ser due�o y administrador de las propiedades inmuebles y otros bienes en donde el concesionario que opere las tiendas militares lleve a cabo su gesti�n comercial, que de tiempo en tiempo le transfiera el Ayudante General de Puerto Rico. El FIGNA tambi�n tiene como funci�n proveer asistencia y beneficios a la Guardia Nacional de Puerto Rico, sus miembros, c�nyuges y descendientes al igual que administrar los fondos de anualidades, educaci�n y reparaciones. El FIGNA ejercer� sus poderes independientemente de la Guardia Nacional de Puerto Rico.
El FIGNA tiene personalidad jur�dica independiente de la Guardia Nacional de Puerto Rico. De hecho, este fideicomiso ha operado por a�os su presupuesto de manera efectiva y en cumplimiento con las normas establecidas por las leyes y los reglamentos del Gobierno de Puerto Rico para garantizar y velar por la transparencia gubernamental en sus transacciones.
FIGNA se encuentra actualmente sujeto a la aplicaci�n de la Ley 73-2019, conocida como �Ley de la Administraci�n de Servicios Generales para la Centralizaci�n de las Compras del Gobierno de Puerto Rico�, la cual tiene como fin centralizar y agilizar los procesos de compras y adquisiciones en el Gobierno de Puerto Rico. Esta ley fue dise�ada para crear un sistema m�s eficiente en la adquisici�n de bienes y servicios por parte de las agencias gubernamentales, asegurando el uso adecuado de los fondos p�blicos y la transparencia en las contrataciones.
Debido a las caracter�sticas y necesidades especificas de FIGNA, la inclusi�n en la aplicaci�n de la Ley 73-2019 representa varias limitaciones que podr�an obstaculizar su operaci�n y capacidad de respuesta, especialmente en situaciones de emergencia o cuando se requiera agilidad en la adquisici�n de recursos y equipos. Estas dificultades de derivan de los procedimientos burocr�ticos y los tiempos de espera asociados con las exigencias operacionales y de seguridad de FIGNA. De igual forma, el tiempo de espera y la falta de contratos maestros atrasa las gestiones del FIGNA.
Por tanto, este proyecto permitir�a que FIGNA pueda seguir operando de manera m�s flexible y eficiente en la adquisici�n de los recursos y equipos necesarios para su funcionamiento. Esta medida no solo facilitar�a la respuesta oportuna a situaciones de emergencia, sino que tambi�n garantiza su capacidad operativa en todo momento, sin los retrasos administrativos que podr�an comprometer su efectividad.
FIGNA intenta gestionar sus recursos de manera efectiva, acorde con su misi�n institucional, sin depender de los mecanismos burocr�ticos que no siempre son adecuados para las necesidades espec�ficas de una fuerza de seguridad. La administraci�n debe gestionar los recursos y proyectos relacionados con dicha instituci�n en un marco de operaciones que le permita actuar con la celeridad, flexibilidad y eficiencia que sus funciones requieren, especialmente en situaciones de emergencia.
De igual forma, debido a la a cantidad reducida de personal y al tama�o de nuestra corporaci�n, las compras no necesariamente se ajustan a los contratos de selecci�n m�ltiples que otorga la Administraci�n de Servicios Generales. En ocasiones anteriores hemos tenido inconvenientes con la compra de alimentos y la adquisici�n de bienes para una plantilla de trece (13) empleados.
Este proyecto tiene como finalidad excluir a FIGNA de la aplicaci�n de la Ley 73-2019, supra, con el fin de permitirle operar de manera m�s eficiente y con mayor autonom�a. De esta forma, se garantiza el cumplimiento su misi�n, y se asegura de que los procesos de adquisici�n de bienes y servicios sean expeditos.
DECR�TASE POR EL SENADO DE PUERTO RICO:Secci�n 1. � Se enmienda el inciso (o) del Art�culo 4 de la ley 73-2019, seg�n enmendada para que lea como sigue:
�Art�culo 4. � Definiciones
Los t�rminos utilizados en esta Ley tendr�n los significados que a continuaci�n se expresan, excepto donde el contexto claramente indique otra definici�n; los
t�rminos en singular incluyen el plural y en la acepci�n masculina se incluye la femenina:
�
�
o) Entidad Exenta: Entidad Gubernamental que no viene obligada a realizar sus
compras a trav�s de la Administraci�n, ya sea por raz�n de operar bajo lo dispuesto en un plan fiscal vigente o por tratarse de entidades fiscalizadoras de la integridad del servicio p�blico y la eficiencia gubernamental. Para prop�sitos de esta Ley , se consideraran entidades exentas las siguientes: Oficina de �tica Gubernamental, Oficina del Inspector General de Puerto Rico, Universidad de Puerto Rico, Comisi�n Estatal de Elecciones, Autoridad de Asesor�a Financiera y Agencia Fiscal de Puerto Rico, Banco Gubernamental de Fomento para Puerto Rico, Autoridad para las Alianzas P�blico Privadas de Puerto Rico, Autoridad para el Financiamiento de la Infraestructura de Puerto Rico, Autoridad de Acueductos y Alcantarillados, Autoridad de Energ�a El�ctrica, Autoridad de Carreteras y Transportaci�n, Corporaci�n del Proyecto ENLACE del Ca�o Mart�n Pe�a, la Corporaci�n P�blica para la Supervisi�n de Seguros de Cooperativas de Puerto Rico, programas e instalaciones de la Administraci�n de Servicios M�dicos de Puerto Rico (ASEM), el Centro M�dico, el Hospital Cardiovascular, el Hospital Industrial y dispensarios regionales e intermedios, la Corporaci�n del Fondo del Seguro del Estado, la Autoridad Metropolitana de Autobuses, la Autoridad de Edificios P�blicos y el Fideicomiso Institucional de la Guardia Nacional de Puerto Rico.
No obstante, las entidades exentas tienen que realizar sus procesos de licitaci�n acogiendo los m�todos de licitaci�n establecidos en esta Ley. Adem�s, las mismas deben acogerse a las categor�as previamente licitadas y contratos otorgados por la administraci�n de Servicios Generales.
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Secci�n 2. � Esta Ley comenzar� a regir inmediatamente despu�s de su aprobaci�n.
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