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�Kb�������|�K0V�X0�X�Kp�_b j�_`LNLND�_��O�..� .....jXjX� ...�X....���������������������������������������������������������������������_.........LY�: GOBIERNO DE PUERTO RICO
20 ma. Asamblea 1 ra. Sesi�n
Legislativa Ordinaria
SENADO DE PUERTO RICO
P. del S. 548
10 de abril de 2025
Presentado por el se�or R�os Santiago
Referido a
LEY
Para enmendar la Secci�n 5001.01(a)(25) de la Ley 1-2011, seg�n enmendada, conocida como el �C�digo de Rentas Internas para un Nuevo Puerto Rico�, a los fines de ampliar la definici�n de esp�ritus destilados artesanalmente; y para otros fines relacionados.
EXPOSICI�N DE MOTIVOS
A trav�s de los a�os, el cultivo de la ca�a de az�car en Puerto Rico ha pasado por diversos per�odos de auge y declive econ�mico. En el pasado, esta industria fue un pilar fundamental de la econom�a puertorrique�a, generando empleo y desarrollo en m�ltiples sectores. Sin embargo, en las �ltimas d�cadas, el desarrollo de la industria azucarera ha experimentado un marcado deterioro. Ante esta realidad, el Gobierno de Puerto Rico ha implementado legislaci�n para proporcionar ayudas econ�micas con el objetivo de rehabilitar este sector clave.
Un ejemplo de estos esfuerzos es la Secci�n 5001.01(a)(25) del "C�digo de Rentas Internas para un Nuevo Puerto Rico", que establece incentivos contributivos para productores de bebidas alcoh�licas que utilizan ca�a de az�car en sus productos. No obstante, aunque esta disposici�n ha sido un paso importante para fomentar la producci�n basada en ca�a de az�car, su alcance es limitado. Actualmente, no incluye a peque�os y medianos productores que elaboran esp�ritus destilados artesanalmente utilizando otras fuentes fermentables, como granos, frutas, c�tricos o plantas. Esta exclusi�n genera una disparidad econ�mica dentro del sector y restringe el crecimiento de las peque�as y medianas empresas (PyMEs), que son esenciales para la econom�a local.
Las PyMEs constituyen m�s del 90% de las empresas en Puerto Rico y aportan del 44% al 56% del empleo en el sector privado de la isla. Por su parte, el Informe Zenith 2023 de la C�mara de Comercio de Puerto Rico destaca que estas empresas enfrentan m�ltiples desaf�os, incluyendo acceso limitado a financiamiento, competencia desigual con grandes corporaciones y barreras regulatorias. La falta de incentivos equitativos en sectores como la producci�n artesanal de bebidas alcoh�licas impide que estas empresas puedan expandir su oferta y responder a las demandas del mercado global. Seg�n datos recientes del Departamento de Desarrollo Econ�mico y Comercio (DDEC), el sector artesanal tiene un potencial significativo para aumentar las exportaciones si se eliminan barreras fiscales y se fomenta la innovaci�n.
En este contexto, resulta imperativo revisar los est�ndares actuales para definir los esp�ritus destilados artesanalmente bajo la Secci�n 5001.01(a)(25). Ampliar esta definici�n permitir� incluir a productores que utilizan diversas fuentes fermentables y fomentar� una mayor competitividad dentro del sector. Adem�s, esta medida incentivar� la diversificaci�n econ�mica al promover el desarrollo de nuevos productos artesanales que puedan posicionarse tanto en mercados locales como internacionales.
Los esfuerzos de nuestro Gobierno deben estar centrados en crear una pol�tica p�blica a favor de incentivar las PyMEs, sobre todo en momentos de tanta dificultad y necesidad econ�mica como los que atravesamos actualmente. El impacto positivo de esta reforma no se limita al sector privado. Al promover la creaci�n, desarrollo y expansi�n de las Pymes en la industria de los esp�ritus destilados de fabricaci�n artesanal, se generar�n nuevos empleos directos e indirectos en �reas rurales y urbanas que actualmente enfrentan altos niveles de desempleo. Asimismo, se fortalecer� la base contributiva al estimular la actividad econ�mica en este sector.
Por todo lo anterior, esta Asamblea Legislativa entiende necesario enmendar la Secci�n 5001.01(a)(25) del "C�digo de Rentas Internas para un Nuevo Puerto Rico" con el prop�sito de ampliar la definici�n de esp�ritus destilados artesanalmente y de esta manera promover la producci�n artesanal. Con esto garantizamos que las tasas contributivas que se apliquen a este sector sean m�s competitivas y promuevan un desarrollo econ�mico sostenible en Puerto Rico.
DECR�TASE POR LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE PUERTO RICO:
Art�culo 1.- Se enmienda el subinciso (25) del inciso (a) de la Secci�n 5001.01 de la Ley 1-2011, seg�n enmendada, conocida como el �C�digo de Rentas Internas para un Nuevo Puerto Rico�, para que lea como sigue:
�Secci�n 5001.01. � Definiciones. (13 L.P.R.A. � 32401)
(a) A los efectos de este Subt�tulo los siguientes t�rminos tendr�n el significado general que a continuaci�n se expresa, pero los mismos podr�n ser enmendados, mediante reglamentaci�n, en la medida que el Secretario determine de tiempo en tiempo a la luz de los cambios en la industria licorista:
(1) �
�
(25) Esp�ritus destilados [artesanalmente] de fabricaci�n artesanal. � Todo esp�ritu destilado que se obtenga a trav�s de la fermentaci�n, [y] destilaci�n y/o rectificaci�n de fuentes o substrato de cualesquiera productos derivados de la ca�a de az�car, o de fuentes o subtratos de azucares fermentables tales como granos, frutas, c�tricos o plantas, excluyendo los vinos [fortificados con alcohol de ca�a de az�car], cervezas y otros productos provenientes de malta, cuando la producci�n total del fabricante [o], destilador o rectificador (dentro y fuera de Puerto Rico) para el a�o natural anterior [es] sea menor a trescientos mil (300,000) galones medida, considerando todos los productos derivados de la ca�a de az�car, granos, frutas, c�tricos o plantas (excluyendo los vinos, cervezas y otros productos provenientes de la malta), sin importar el porciento de alcohol por volumen de los mismos. Se considerar�n como productos derivados de la ca�a de az�car �nicamente aquellos esp�ritus que�
(A) sean derivados exclusivamente de la fermentaci�n y destilaci�n de ca�a de az�car, o
(B) cuando se hayan mezclado con esp�ritus obtenidos de la fermentaci�n y destilaci�n de productos no derivados de la ca�a de az�car de una fuerza alcoh�lica que no exceda de ciento veinte (120) grados prueba, usados �stos �ltimos como ingredientes en una proporci�n que no exceda de dos y medio (2�) por ciento para la fabricaci�n de ron y en una proporci�n de cinco (5) por ciento para la fabricaci�n de otros licores.
Para prop�sitos de la clasificaci�n artesanal provista en este apartado, la determinaci�n de la producci�n total de los trescientos mil (300,000) galones medida en un a�o particular, se tomar� en cuenta la producci�n individual y en agregado de otras entidades o personas, que formen parte del grupo de entidades relacionadas a que sean personas relacionadas del fabricante, destilador o rectificador. Para estos prop�sitos, los t�rminos �grupo de entidades relacionadas� y �persona relacionada� tendr�n el mismo significado que tienen dichos t�rminos en la Secci�n 1010.05 del Subtitulo A de este C�digo.
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Art�culo 2.- Reglamentaci�n
El Secretario del Departamento de Hacienda queda expresamente autorizado y facultado para adoptar, promulgar, enmendar y derogar los reglamentos necesarios para implementar las disposiciones contenidas en esta Ley. Dichos reglamentos deber�n ser adoptados conforme a las disposiciones de la Ley 38-2017, seg�n enmendada, conocida como �Ley de Procedimiento Administrativo Uniforme del Gobierno de Puerto Rico�.
Asimismo, cualquier normativa aplicable que est� vigente al momento de la aprobaci�n de esta Ley deber� ser modificada o enmendada, en la medida que sea necesario, para garantizar el cumplimiento con los prop�sitos y objetivos establecidos en esta Ley. Para lo cual, el Secretario del Departamento de Hacienda tendr� un t�rmino m�ximo de noventa (90) d�as a partir de la aprobaci�n de esta Ley para adoptar los reglamentos correspondientes.
Art�culo 3.- Vigencia
Esta Ley comenzar� a regir inmediatamente despu�s de su aprobaci�n.
David, A. (2024, septiembre 17).�BDE destaca crecimiento de PyMEs en Puerto Rico durante primer trimestre de 2024. Es Noticia PR; esnoticiaspr. https://esnoticiapr.com/bde-destaca-crecimiento-de-pymes-en-puerto-rico-durante-primer-trimestre-de-2024/
Las Pymes con limitado acceso al capital y la falta de Libertad Econ�mica en P.R. Camarapr.org. Recuperado de https://camarapr.org/wp-content/uploads/Zenith-Octubre-2023.pdf
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