��ࡱ�>�� Rw����Q�����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������s ��%+bjbj�\�\ 7N�6ij�6ij�"����������!!!!!����'!'!'!8_!d�!,'!+j�!�!"""M#"o#{#�*�*�*�*�*�*�*u-�+0��*!�#M#M#�#�#�*!!""H�*�#�#�#�#!"!"�*�#�#�*�#�#&N&"�������������#&�*�*0+"&,�0�#�0N&N&T�0!�(��#�#�#�#�#�#�#�#�*�*�#�#�#�#+�#�#�#�#���������������������������������������������������������������������0�#�#�#�#�#�#�#�#�#�Y�: GOBIERNO DE PUERTO RICO
20ma. Asamblea 1ra. Sesi�n
Legislativa Ordinaria
SENADO DE PUERTO RICO
P. del S. 534
INFORME POSITIVO
25 de junio de 2025
AL SENADO DE PUERTO RICO:
La Comisi�n de Trabajo y Relaciones Laborales, previo estudio y consideraci�n del P. del S. 534, recomienda a este Alto Cuerpo su aprobaci�n sin enmiendas.
ALCANCE DE LA MEDIDA:
Para crear la �Ley de Incentivos para la Contrataci�n de Personas con diversidad Funcional en el Sector Privado� y establecer un sistema de incentivos contributivos escalonados para promover la contrataci�n, permanencia y desarrollo de personas con diversidad funcional en el sector privado, as� como fomentar ambientes laborales accesibles e inclusivos en cumplimiento con la pol�tica p�blica del Gobierno de Puerto Rico sobre equidad e inclusi�n laboral.
INTRODUCCI�N
La inclusi�n laboral de las personas con diversidad funcional representa un componente esencial de toda pol�tica p�blica orientada a promover la equidad, la justicia social y el desarrollo econ�mico sostenible. En Puerto Rico, a pesar de los avances legislativos alcanzados a trav�s de la Ley de Estadounidenses con Discapacidades (ADA, por sus siglas en ingl�s), persisten serias disparidades en el acceso al empleo para esta poblaci�n. Las tasas de desempleo entre personas con discapacidad contin�an siendo significativamente m�s altas que las de la poblaci�n general, lo que limita su autonom�a econ�mica y perpet�a su marginaci�n dentro de nuestra sociedad.
Estudios recientes confirman que las personas con diversidad funcional pueden desempe�arse exitosamente en una amplia gama de sectores productivos, siempre que se les brinden las oportunidades y adaptaciones necesarias. No obstante, persiste entre muchos patronos del sector privado la percepci�n err�nea de que su contrataci�n representa una carga, debido al desconocimiento o a prejuicios infundados. Esta visi�n constituye una barrera estructural que obstaculiza la plena inclusi�n laboral de esta poblaci�n. En atenci�n a esta problem�tica, el presente proyecto propone la creaci�n de un sistema escalonado de incentivos contributivos dirigidos a empresas privadas, con el objetivo de fomentar la contrataci�n de personas con diversidad funcional. Asimismo, se promueve el establecimiento de condiciones laborales accesibles y la provisi�n de acompa�amiento y formaci�n continua para asegurar su integraci�n y desarrollo dentro del entorno laboral.
M�s all� de una medida de asistencia, esta iniciativa busca insertar de manera activa a un mayor n�mero de personas con diversidad funcional en el mercado laboral formal, reducir su dependencia del Estado y fortalecer la productividad general de la Isla. La inclusi�n laboral de esta poblaci�n representa no solo una estrategia de desarrollo econ�mico, sino tambi�n un acto de justicia social inaplazable.
AN�LISIS DE LA MEDIDA
La Comisi�n de Trabajo y Relaciones Laborales del Senado de Puerto Rico, en cumplimiento de su responsabilidad en el estudio y evaluaci�n del proyecto, le solicito memoriales explicativos al Departamento de Desarrollo Econ�mico y Comercio (DDEC) y al Instituto de Estad�sticas de Puerto Rico. Habi�ndose recibido en la Comisi�n los comentarios de dichas agencias, expresamos las respectivas posiciones sobre los prop�sitos de esta medida.
Departamento de Desarrollo Econ�mico y Comercio (DDEC)
El Departamento de Desarrollo Econ�mico y Comercio (DDEC) expres� su respaldo a las medidas y pol�ticas p�blicas que promuevan la inclusi�n de todas las personas, incluyendo aquellas con diversidad funcional, en el �mbito laboral. La agencia no present� objeciones al Proyecto del Senado 534; no obstante, ofreci� recomendaciones espec�ficas respecto al Art�culo 3 de la medida, el cual establece los incentivos contributivos a patronos que implementen un �Plan de Inclusi�n Laboral� certificado por la Oficina del Procurador de las Personas con Impedimentos (OPPI).
Entre las recomendaciones, el DDEC sugiere que los cr�ditos contributivos propuestos �escalonados del 25% al 50% del salario pagado al empleado con diversidad funcional, seg�n la duraci�n del empleo� sean incorporados directamente en el C�digo de Rentas Internas y el C�digo Municipal, seg�n corresponda, ya que la medida no delega funciones ni obligaciones al DDEC.
Por lo antes expuesto, el Departamento de Desarrollo Econ�mico y Comercio (DDEC), endos� la aprobaci�n de esta pieza legislativa, con las recomendaciones sugeridas.
Instituto de Estad�sticas de Puerto Rico
El Instituto de Estad�sticas de Puerto Rico manifest� su apoyo al Proyecto del Senado 534, al reconocer su potencial para reducir las desigualdades en el acceso al empleo que enfrentan las personas con diversidad funcional en Puerto Rico. No obstante, advirti� sobre la necesidad de fortalecer el dise�o metodol�gico y estad�stico de la medida para asegurar su efectividad y sostenibilidad a largo plazo.
El Instituto resalt� que, aunque el proyecto establece un esquema de incentivos contributivos escalonados para patronos que contraten y retengan empleados con diversidad funcional, no contempla mecanismos espec�ficos para medir su impacto ni evaluar la efectividad de dichos incentivos. Esta ausencia de un sistema formal de recopilaci�n y an�lisis de datos limitar�a la capacidad del Estado para identificar logros, detectar �reas de mejora y hacer los ajustes necesarios en la pol�tica p�blica.
Entre sus recomendaciones, plante� el desarrollo de un sistema integrado de recopilaci�n de datos bajo la supervisi�n de la Oficina del Procurador de las Personas con Impedimentos (OPPI) y del propio Instituto, as� como la elaboraci�n de instrumentos estandarizados de medici�n, como encuestas dirigidas a patronos y empleados. Tambi�n sugiri� incluir un m�dulo espec�fico en la Encuesta de Grupo Trabajador del Departamento del Trabajo y Recursos Humanos. Adem�s, propuso la creaci�n de un Observatorio de Inclusi�n Laboral adscrito a la Defensor�a de las Personas con Impedimentos, en coordinaci�n con el Instituto, para centralizar los esfuerzos de monitoreo y transparencia. Se destac� la importancia de implementar un sistema de seguimiento longitudinal que permita evaluar la trayectoria laboral de las personas beneficiadas, y de fortalecer la articulaci�n interagencial para evitar duplicidad de funciones y asegurar una ejecuci�n coordinada del programa. Finalmente, recomend� establecer una cl�usula de revisi�n peri�dica del programa de incentivos, basada en los indicadores recopilados, que permita realizar ajustes conforme a los cambios econ�micos y sociales del pa�s.
Por lo antes expuesto, el Instituto de Estad�sticas de Puerto Rico, endos� la aprobaci�n de esta pieza legislativa, con las recomendaciones sugeridas.
IMPACTO FISCAL MUNICIPAL
En cumplimiento con el Art�culo 1.007 de la Ley 107-2020, seg�n enmendada, conocida como �C�digo Municipal de Puerto Rico�, que el P. del S. 534 no impone una obligaci�n econ�mica adicional en los presupuestos de los gobiernos municipales.
CONCLUSI�N
La Comisi�n reconoce las recomendaciones presentadas tanto por el Departamento de Desarrollo Econ�mico y Comercio (DDEC) como por el Instituto de Estad�sticas de Puerto Rico, dirigidas a fortalecer el contenido y la implementaci�n del Proyecto del Senado 534. Ambas entidades coincidieron en respaldar la medida y valoraron su potencial para promover la inclusi�n laboral de las personas con diversidad funcional, reducir desigualdades estructurales y contribuir al desarrollo econ�mico de la Isla. Aunque se se�alaron �reas susceptibles de enmienda, particularmente en lo relativo a la integraci�n de los incentivos contributivos en los c�digos fiscales vigentes y al fortalecimiento del componente estad�stico para evaluar su impacto, estas observaciones no constituyen obst�culos para la aprobaci�n de la medida. Por el contrario, enriquecen su alcance y proponen herramientas para garantizar su efectividad a largo plazo.
En consideraci�n a lo anterior, esta Comisi�n entiende que el fin principal del Proyecto del Senado 534 �la inclusi�n plena de personas con diversidad funcional en el mercado laboral formal� constituye un objetivo de alto valor social y estrat�gico para Puerto Rico. Su aprobaci�n representa no solo un acto de equidad y justicia social, sino tambi�n una apuesta por un modelo econ�mico m�s inclusivo y sostenible.
POR TODO LO ANTES EXPUESTO, la Comisi�n de Trabajo y Relaciones Laborales del Senado de Puerto Rico previo estudio y consideraci�n, tienen a bien presentar ante este Alto Cuerpo el Informe Positivo sobre el P. del S. 534, recomendando su aprobaci�n sin enmiendas.
Respetuosamente sometido,
Luis Daniel Col�n La Santa
Presidente
Comisi�n de Trabajo y Relaciones Laborales
Comisi�n de Trabajo y Relaciones Laborales
Informe Positivo sobre el P. del S. 534 P�gina PAGE \* MERGEFORMAT 14
,/9:>@fgh}~�������������ںڨ����o^�J'h�Yxh�m�5�CJOJQJaJmH
sH
!h��5�CJ4OJQJaJ4mH
sH
!h�"�5�CJ4OJQJaJ4mH
sH
'h2Fh�m�5�CJ4OJQJaJ4mH
sH
'h2Fh�m�5�CJ$OJQJaJ$mH
sH
#h2Fh�m�5�OJQJaJmH
sH