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20ma. Asamblea 3ra. Sesi�n
Legislativa Ordinaria
C�MARA DE REPRESENTANTES
P. del S. 320
INFORME POSITIVO
27 de febrero de 2026
A LA C�MARA DE REPRESENTANTES DE PUERTO RICO:
La Comisi�n de Hacienda de la C�mara de Representantes de Puerto Rico, tiene el honor de recomendar a este Honorable Cuerpo la aprobaci�n del P. del S. 320, con las enmiendas incluidas en el entirillado electr�nico que se acompa�a.
ALCANCE DE LA MEDIDA
El Proyecto del Senado 320, seg�n aprobado por el Senado de Puerto Rico tiene como prop�sito enmendar la Secci�n 1033.11 de la Ley 1-2011, seg�n enmendada y conocida como el �C�digo de Rentas Internas de Puerto Rico de 2011�, a los fines de aumentar la cantidad de meses que un patrono deber� emplear a una persona severamente impedida para poder beneficiarse de la deducci�n para patronos dispuesta en el C�digo de Rentas Internas de Puerto Rico, as� como para aumentar la cantidad m�xima de personas que pueden contratar en virtud de esta Secci�n; y para otros fines relacionados.
AN�LISIS DE LA MEDIDA
La Ley 1-2011, seg�n enmendada y conocida como el �C�digo de Rentas Internas de Puerto Rico de 2011�, contempla entre sus disposiciones un incentivo contributivo dirigido a patronos de la empresa privada que empleen personas severamente impedidas. Actualmente, la ley autoriza una deducci�n de cuatrocientos (400) d�lares por cada empleado que cumpla con el requisito de laborar un m�nimo de veinte (20) horas semanales durante al menos nueve (9) meses dentro del a�o contributivo.
La presente medida propone enmendar dicho marco normativo con el prop�sito de extender ese t�rmino m�nimo de empleo a doce (12) meses, a fin de propiciar una mayor estabilidad laboral y fomentar una participaci�n sostenida de las personas severamente impedidas en la fuerza trabajadora. De esta manera, los patronos que aspiren a beneficiarse de la deducci�n dispuesta en la Secci�n 1033.11 deber�n garantizar una relaci�n de empleo m�s prolongada que la requerida bajo la ley vigente.
Asimismo, se propone enmendar la Secci�n 1033.11 para aumentar de cinco (5) a diez (10) el n�mero m�ximo de empleados por los cuales un patrono podr� reclamar la referida deducci�n. Esta modificaci�n persigue incentivar la contrataci�n de un mayor n�mero de personas severamente impedidas, promoviendo as� su integraci�n plena a la fuerza laboral y reconociendo su aportaci�n significativa al desarrollo econ�mico y social del Pa�s.
Esta Comisi�n solicit� memorial explicativo al Departamento de Desarrollo Econ�mico, al Departamento de Trabajo y Recursos Humanos, a la Oficina de Gerencia y Presupuesto, al Departamento de Hacienda y a la Autoridad de Asesor�a Financiera y Agencia Fiscal, adem�s del informe sobre el impacto fiscal a la Oficina de Presupuesto de la Asamblea Legislativa (OPAL). Al momento de la redacci�n de este informe se hab�an recibido los memoriales explicativos, de parte del Departamento de Desarrollo Econ�mico, del Departamento del Trabajo y Recursos Humanos y de la Autoridad de Asesor�a Financiera y Agencia Fiscal y el informe sometido por la OPAL.
Departamento de Desarrollo Econ�mico y Comercio
El Departamento de Desarrollo Econ�mico y Comercio (DDEC) reafirma su respaldo a iniciativas que fomenten la inclusi�n laboral de todas las personas, especialmente de aquellas con diversidad funcional.
El Proyecto del Senado 320 propone enmendar el C�digo de Rentas Internas para extender de nueve (9) a doce (12) meses el t�rmino m�nimo de empleo requerido para que un patrono pueda reclamar la deducci�n por la contrataci�n de personas severamente impedidas. Adem�s, plantea aumentar de cinco (5) a diez (10) el n�mero m�ximo de empleados por los cuales podr� solicitarse dicha deducci�n. Seg�n la exposici�n de motivos, esta medida busca garantizar una mayor estabilidad laboral y participaci�n continua de estas personas en la fuerza laboral.
En conclusi�n, el DDEC reconoce la intenci�n loable e importante del Proyecto del Senado 320 para promover la inclusi�n y la integraci�n laboral de las personas severamente impedidas.
Departamento de Trabajo y Recursos Humanos
El Departamento del Trabajo y Recursos Humanos (DTRH), en cumplimiento de su misi�n de proteger los derechos de los trabajadores, fomentar la paz laboral y promover la capacitaci�n de los recursos humanos, analiza el P. del S. 320 en el contexto de su competencia sobre el sector privado y corporaciones p�blicas que operan como entidades privadas. Este proyecto de ley propone enmendar la Secci�n 1033.11 del C�digo de Rentas Internas de 2011, introduciendo cambios significativos en los incentivos contributivos para patronos que empleen a personas severamente impedidas. Entre los principales ajustes se encuentran la extensi�n del per�odo m�nimo de empleo de nueve a doce meses y el incremento del n�mero m�ximo de beneficiarios de la deducci�n, de cinco a diez personas.
El DTRH respalda la intenci�n de la medida, reconociendo su potencial para incentivar la integraci�n sostenida de personas con diversidad funcional en la fuerza laboral. Asimismo, la enmienda actualiza referencias legales obsoletas, sustituyendo al �Programa de Rehabilitaci�n Vocacional del Departamento de Servicios Sociales� por la �Administraci�n de Rehabilitaci�n Vocacional (ARV) del DTRH� y reemplazando al �Secretario de Servicios Sociales� por el �Secretario del DTRH� como autoridad certificante. La ARV, bajo el DTRH, posee la pericia t�cnica y administrativa para determinar la condici�n de persona severamente impedida y garantizar la coordinaci�n con la legislaci�n federal de rehabilitaci�n, espec�ficamente la Workforce Innovation and Opportunity Act (WIOA). Por ello, el DTRH recomienda que la certificaci�n pueda ser expedida por la Administradora de la ARV, asegurando una implementaci�n �gil y efectiva de la ley.
En conclusi�n, el DTRH respalda plenamente el P. del S. 320, considerando que fortalece la inclusi�n laboral de personas severamente impedidas, fomenta la participaci�n de todos los sectores de la poblaci�n en el desarrollo econ�mico y social de Puerto Rico.
Autoridad de Asesor�a Financiera y Agencia Fiscal
El PS 320 constituye una medida legislativa altamente positiva para Puerto Rico, al incentivar la inclusi�n laboral de personas severamente impedidas. A trav�s de los incentivos contributivos propuestos, los patronos se ven motivados a contratar y mantener en empleo a esta poblaci�n, lo que fortalece la equidad y la diversidad en la fuerza laboral. La medida promueve una integraci�n sostenible de personas con diversidad funcional al mercado laboral, contribuyendo a su desarrollo personal, independencia econ�mica y participaci�n en la sociedad.
Adem�s, al fomentar la contrataci�n de un mayor n�mero de empleados con impedimentos y prolongar la permanencia m�nima necesaria para acceder a los incentivos, el proyecto potencia la estabilidad laboral y genera un impacto positivo en la actividad econ�mica local. Tambi�n refuerza la coordinaci�n con la Administraci�n de Rehabilitaci�n Vocacional, asegurando que las certificaciones y definiciones est�n alineadas con la experiencia t�cnica en el �rea y facilitando la implementaci�n efectiva de la pol�tica p�blica.
En s�ntesis, el PS 320 promueve la inclusi�n, la equidad y la diversidad laboral, genera oportunidades de empleo sostenibles, fortalece la autonom�a de las personas con impedimentos y contribuye al desarrollo econ�mico y social de Puerto Rico, consolid�ndose como un proyecto de alto valor social y laboral.
IMPACTO FISCAL
Seg�n el informe 2026-210-PS 320 de la Oficina de Presupuesto de la Asamblea Legislativa (OPAL), la aprobaci�n de este proyecto no se anticipa que genere un efecto fiscal relacionado con la extensi�n a 12 meses del per�odo m�nimo de empleo que un patrono debe cumplir para poder reclamar la deducci�n contributiva por contratar a una persona severamente impedida. En cambio, el incremento del l�mite a 10 empleados elegibles s� podr�a tener un efecto fiscal, aunque en este momento no es posible cuantificarlo con precisi�n. Sin embargo, la baja utilizaci�n de la deducci�n vigente por parte de las corporaciones sugiere que su impacto probablemente no ser�a significativo. Desde la perspectiva econ�mica, se considera que las empresas buscan minimizar costos; as�, los cambios administrativos necesarios para cumplir con los requisitos de la deducci�n podr�an desincentivar su uso.
CONCLUSI�N
El Proyecto del Senado 320 constituye una iniciativa altamente beneficiosa para Puerto Rico, al promover la inclusi�n laboral y la integraci�n plena de personas severamente impedidas en la fuerza laboral. La medida fortalece la equidad, la diversidad y la estabilidad en el empleo, incentivando a los patronos a contratar y mantener a este grupo de trabajadores. Asimismo, contribuye al desarrollo econ�mico y social del Pa�s, generando oportunidades de empleo sostenibles y fomentando la participaci�n de todos los sectores de la poblaci�n en el progreso de Puerto Rico.
Por los fundamentos antes expuestos, la Comisi�n de Hacienda, somete el presente Informe Positivo en el que recomendamos a este Honorable Cuerpo la aprobaci�n del P. del S. 320 con las enmiendas incluidas en el entirillado electr�nico que se acompa�a.
Respetuosamente sometido,
Eddie Charbonier Chinea
Presidente
Comisi�n de Hacienda
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