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PGOBIERNO DE PUERTO RICO
20 ma. Asamblea 1 ra. Sesi�n
Legislativa Ordinaria
SENADO DE PUERTO RICO
P. del S. 158
INFORME POSITIVO
8 de mayo de 2025
AL SENADO DE PUERTO RICO:
La Comisi�n de Educaci�n, Arte y Cultura del Senado de Puerto Rico, previo estudio y consideraci�n del Proyecto del Senado 158, presenta a este Alto Cuerpo Legislativo el Informe Positivo de la presente medida, con las enmiendas contenidas en el Entirillado Electr�nico que se acompa�a.
ALCANCE DE LA MEDIDA
El Proyecto del Senado 158, tiene el prop�sito de enmendar el subinciso (35) del inciso (b) del Art�culo 2.04 de la Ley 85-2018, seg�n enmendada, conocida como �Ley de Reforma Educativa de Puerto Rico�, a los efectos de establecer en el Departamento de Educaci�n de Puerto Rico un curr�culo de ense�anza de inteligencia emocional.
INTRODUCCI�N
La inteligencia emocional es reconocida mundialmente como un componente vital para el bienestar integral de los individuos. Numerosos estudios, incluyendo los de Daniel Goleman y la literatura cient�fica reciente, destacan su impacto positivo en el rendimiento acad�mico, la salud mental, la convivencia escolar y el desarrollo de habilidades sociales. En respuesta a la necesidad de atender los retos socioemocionales de la juventud puertorrique�a, este proyecto legislativo propone integrar un programa curricular estructurado que fomente la gesti�n de emociones, la igualdad de todas las personas y la prevenci�n de violencia.
Esta propuesta responde a la urgente necesidad de brindar una educaci�n integral que no solo se limite al desarrollo acad�mico, sino que tambi�n atienda el bienestar emocional, la salud mental y la formaci�n de ciudadanos emp�ticos, resilientes y socialmente responsables. La escuela debe ser un espacio donde el estudiante no solo aprenda contenidos, sino donde tambi�n se le ense�e a conocerse, autorregularse, respetar a los dem�s y resolver conflictos de manera pac�fica.
Diversos estudios han confirmado que la inteligencia emocional es un factor determinante en el �xito escolar y en la prevenci�n de conductas antisociales, como la violencia escolar, el acoso y el discrimen. La capacidad de manejar emociones, desarrollar empat�a, fortalecer la autoestima y comunicarse efectivamente impacta positivamente la convivencia en las escuelas y en la sociedad.
Por eso, resulta esencial institucionalizar un curr�culo que integre estos componentes de manera transversal en el sistema educativo p�blico. Al hacerlo, no solo se fortalece el aprendizaje, sino que tambi�n se promueve un ambiente educativo m�s seguro, inclusivo y humano.
Esta legislaci�n representa un paso fundamental para asegurar que nuestras escuelas formen individuos completos, preparados no solo para enfrentar los retos acad�micos y laborales, sino tambi�n para construir relaciones saludables y contribuir al bien com�n. Establecer el curr�culo de inteligencia emocional mediante ley garantiza su implementaci�n uniforme y sostenible, reafirmando el compromiso del Estado con una educaci�n que forme seres humanos m�s conscientes, equitativos y comprometidos con la paz social.
AN�LISIS DE LA MEDIDA
La Comisi�n de Educaci�n, Arte y Cultura del Senado de Puerto Rico, en adelante, Comisi�n; como parte de la evaluaci�n y an�lisis del P. del S. 158, solicit� memoriales explicativos a las siguientes organizaciones y/o agencias: Departamento de Educaci�n; Oficina de la Procuradora de las Mujeres; Asociaci�n de Psicolog�a de Puerto Rico y el Dr. Hiram Arroyo Acevedo, Catedr�tico de Promoci�n de Salud y Educaci�n para la Salud de la Universidad de Puerto Rico.
Al momento de la redacci�n de este informe, no hab�amos recibido el memorial explicativo del Dr. Hiram Arroyo Acevedo.
DEPARTAMENTO DE EDUCACI�N
El Departamento de Educaci�n de Puerto Rico (DEPR), expres� en su memorial, su respaldo al Proyecto del Senado 158, destacando la importancia de establecer un curr�culo de inteligencia emocional en el sistema educativo p�blico. En su memorial, el Departamento argumenta que la inteligencia emocional (la capacidad de reconocer, comprender y manejar las emociones propias y ajenas) es esencial para el bienestar emocional y mental del estudiantado, especialmente en contextos de adversidad socioecon�mica y familiar.
El memorial enfatiza que estudiantes con mayor inteligencia emocional tienden a lograr un mejor desempe�o acad�mico, presentan menos conductas agresivas, y desarrollan relaciones interpersonales m�s saludables. Adem�s, se crea un ambiente escolar m�s inclusivo, positivo y colaborativo. El Departamento se�ala que actualmente existen lineamientos relacionados a la salud mental en el curr�culo de Salud Escolar, pero no un curr�culo estructurado enfocado en inteligencia emocional. Por ello, considera pertinente la medida legislativa.
Tambi�n se recomienda adoptar el modelo propuesto por Salovey y Mayer, en lugar del de Goleman, por estar respaldado por una base cient�fica y medible. El DEPR sugiere adem�s que se incluya formalmente el concepto de �integraci�n� dentro del lenguaje de la ley, y que se establezcan indicadores que permitan monitorear y evaluar el impacto del curr�culo en la salud emocional de los estudiantes.
Finalmente, el Departamento subraya que el proyecto debe alinearse con la Ley 85-2018, supra, y coordinarse con otras iniciativas, como el Proyecto del Senado 4 sobre la Ley de Integraci�n de Valores y �tica. Concluye que, de aprobarse, la medida contribuir� al desarrollo integral de los estudiantes y al fortalecimiento de una sociedad m�s emp�tica, resiliente y equitativa.
OFICINA DE LA PROCURADORA DE LA MUJER
La Oficina de la Procuradora de las Mujeres, en adelante OPM, expres� su respaldo al Proyecto del Senado 158, subrayando que la ense�anza de inteligencia emocional debe considerarse una herramienta indispensable en la formaci�n integral del estudiantado. Seg�n la OPM, esta destreza permite fomentar la empat�a, el autocontrol, la motivaci�n, la autorregulaci�n emocional y una convivencia escolar m�s saludable.
El memorial destaca que la ausencia de inteligencia emocional est� relacionada con un aumento de conductas problem�ticas como el "bullying", la violencia en las relaciones, la agresividad y la deserci�n escolar. A su vez, plantea que estos elementos afectan negativamente la salud mental del estudiantado y entorpecen su rendimiento acad�mico.
La OPM cita estudios internacionales que respaldan el uso de programas de aprendizaje socioemocional (SEL) en sistemas educativos de Estados Unidos, Espa�a y Colombia, destacando su efectividad para reducir conflictos, elevar el rendimiento acad�mico y fortalecer la resiliencia estudiantil. De igual forma, resalta que el desarrollo de estas habilidades desde temprana edad promueve una cultura de paz y respeto dentro y fuera del aula.
Finalmente, la OPM consider� que el P. del S. 158 es una medida clave para fomentar una escuela inclusiva, equitativa y emocionalmente segura. No obstante, subray� que su implementaci�n debe estar alineada y conciliada con otras medidas legislativas relacionadas, como el Proyecto del Senado 4 sobre la Ley de Integraci�n de Valores y �tica.
ASOCIACI�N DE PSICOLOG�A DE PUERTO RICO
La Asociaci�n de Psicolog�a de Puerto Rico (APPR), en representaci�n de la comunidad profesional de psicolog�a del pa�s, expres� su apoyo al Proyecto del Senado 158. Reconociendo la importancia de la inteligencia emocional como componente esencial del desarrollo integral del estudiantado, la APPR resalt� que existen m�ltiples investigaciones que validan sus beneficios, tanto a nivel acad�mico como en la salud emocional, las relaciones interpersonales, y la prevenci�n de problemas de conducta.
El memorial subraya que la implementaci�n de un curr�culo de inteligencia emocional no solo fortalece el bienestar individual y colectivo, sino que tambi�n contribuye a la formaci�n de una ciudadan�a competente, resiliente y emocionalmente equilibrada. Se destaca que el curr�culo debe atender las realidades particulares de Puerto Rico, y por ello, la APPR recomend� la creaci�n de un comit� multidisciplinario para su dise�o e implementaci�n. Este comit� debe incluir profesionales de la psicolog�a, trabajo social, educaci�n y agencias pertinentes como ASSMCA, el Departamento de la Familia y la Oficina de la Procuradora de las Mujeres.
Seg�n la APPR, dicho comit� permitir�a que el curr�culo responda de manera m�s eficaz a las necesidades del estudiantado, evitando un enfoque limitado a una sola agencia. Adem�s, reiteraron su disponibilidad para colaborar activamente en el desarrollo e implantaci�n del curr�culo propuesto, reafirmando su compromiso con una educaci�n emocionalmente consciente en el pa�s.
Esta Comisi�n acogi� la recomendaci�n de la Oficina de la Procuradora de las Mujeres, de incluir a la Administraci�n de Servicios de Salud Mental y Contra la Adicci�n ASSMCA, como parte de las agencias que asistir�n al Departamento de Educaci�n en la Implementaci�n de esta medida, ya que cuentan con personal adiestrado en todas las �reas de la salud mental y manejo de violencia.
IMPACTO FISCAL MUNICIPAL
En cumplimiento con el Art�culo 1.007 de la Ley 107-2020, seg�n enmendada, conocida como "C�digo Municipal de Puerto Rico", la Comisi�n de Educaci�n, Arte y Cultura del Senado de Puerto Rico certifica que el P. del S. 158, no impone obligaci�n econ�mica alguna en los presupuestos de los gobiernos municipales.
CONCLUSI�N
La aprobaci�n del Proyecto del Senado 158 representa un paso trascendental hacia una educaci�n m�s humana, inclusiva y efectiva en Puerto Rico. Numerosos expertos, agencias y organizaciones coinciden en que la inteligencia emocional es un componente esencial del desarrollo integral del estudiantado.
Al institucionalizar un curr�culo estructurado de inteligencia emocional, el sistema educativo no solo atender� las dimensiones acad�micas del aprendizaje, sino que tambi�n proveer� herramientas fundamentales para la vida: el autocontrol, la empat�a, la resoluci�n pac�fica de conflictos y la equidad en las relaciones humanas. Estas destrezas no solo impactan positivamente el bienestar emocional de cada estudiante, sino que tambi�n fortalecen la convivencia escolar, disminuyen los incidentes de violencia y promueven una cultura de respeto y dignidad.
Asimismo, esta medida cuenta con el respaldo de entidades claves como el Departamento de Educaci�n, la Oficina de la Procuradora de las Mujeres y la Asociaci�n de Psicolog�a de Puerto Rico, quienes reconocen tanto la urgencia como la viabilidad de su implementaci�n. Integrar la inteligencia emocional al curr�culo escolar permitir� formar generaciones m�s resilientes, socialmente responsables y comprometidas con el bien com�n.
La Asamblea Legislativa tiene la responsabilidad de adoptar pol�ticas p�blicas que respondan a los retos sociales actuales, y este proyecto ofrece una soluci�n concreta, respaldada por la ciencia y la pr�ctica educativa, para construir un sistema educativo que forme no solo estudiantes exitosos, sino seres humanos �ntegros y emocionalmente sanos.
A TENOR CON LO ANTES EXPUESTO, la Comisi�n de Educaci�n, Arte y Cultura del Senado de Puerto Rico previo al estudio y consideraci�n del Proyecto del Senado 158, recomienda la aprobaci�n de la medida, con las enmiendas contenidas en el Entirillado Electr�nico que se acompa�a.
Respetuosamente sometido,
Hon. Brenda P�rez Soto
Presidenta
Comisi�n de Educaci�n, Arte y Cultura
Comisi�n de Educaci�n, Arte y Cultura
Informe Positivo P. del S. 158
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