��ࡱ�>�� ������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������w ���$bjbj== 7VzW�jzW�jE��������pp����8N��<���,,,ttt:�<�<�<�<�<�<�S�� ��<�ttttt<�,,HQ�� � � tj,,:�� t:�� � �>`�g,���� �^t��������jRcF&�g�0���c��H v����g�g� ��^q�,tt� ttttt<�<�� ttt��tttt����������������������������������������������������������������������tttttttttpX�: GOBIERNO DE PUERTO RICO
20ma. Asamblea 1ra. Sesi�n
Legislativa Ordinaria
SENADO DE PUERTO RICO
P. de la C. 697
INFORME POSITIVO
9 de junio de 2025
AL SENADO DE PUERTO RICO:
La Comisi�n de Gobierno, previo estudio y consideraci�n de la P. de la C. 697, recomienda a este Alto Cuerpo su aprobaci�n con enmiendas.
ALCANCE DE LA MEDIDA
El Proyecto de la C�mara 697, tiene como objetivo enmendar el inciso (b) de la Secci�n 3 y el inciso (a) de la Secci�n 4 de la Ley N�m. 95 de 29 de junio de 1963, seg�n enmendada, conocida como "Ley de Beneficios de Salud para Empleados P�blicos" a los fines de autorizar que el Departamento de la Vivienda y sus agencias adscritas puedan negociar y contratar directamente todo lo concerniente a los beneficios relacionados a los planes de seguros de servicios de salud de sus respectivos funcionarios y empleados; a�adir un nuevo inciso (k) y designar el actual inciso (k) como inciso (l) al Art�culo 4 de la Ley N�m. 97 de 10 de junio de 1972, seg�n enmendada, conocida como �Ley Org�nica del Departamento de la Vivienda�, a los fines de facultar a la Secretaria a negociar con cualquier entidad de servicios de seguros de salud y para otros fines relacionados.
INTRODUCCI�N
La Ley N�m. 95 de 29 de junio de 1963, seg�n enmendada, conocida como �Ley de Beneficios de Salud para Empleados P�blicos�(Ley 95-1963), cre� un sistema centralizado de beneficios de salud para los empleados p�blicos del Gobierno de Puerto Rico, bajo la coordinaci�n de la Administraci�n de Seguros de Salud (ASES). Esta estructura centralizada dio paso a negociar p�lizas colectivas con aseguradoras privadas, logrando condiciones m�s favorables y menos costosas tanto para el Gobierno de Puerto Rico como para los empleados p�blicos. Sin embargo, con el paso del tiempo, distintas entidades p�blicas ya han sido autorizadas a negociar sus propios planes m�dicos fuera del sistema centralizado de ASES. Entre esas entidades figuran la Rama Judicial, la Rama Legislativa, varios municipios, el Departamento de Educaci�n de Puerto Rico (DEPR) y ciertas corporaciones p�blicas, quienes han podido obtener coberturas m�s adaptadas a las necesidades particulares de sus empleados sin perjudicar las funciones de ASES.
Actualmente, el Departamento de la Vivienda (DV) y sus agencias adscritas a�n permanecen bajo el sistema centralizado de la ASES, esto limita su capacidad de buscar alternativas m�s competitivas o personalizadas. Por tanto, esta medida legislativa propone conceder al DV la misma flexibilidad que ya disfrutan otras entidades, permiti�ndole negociar directamente con proveedores del sector privado.
Esta autonom�a abrir�a paso a la contrataci�n de p�lizas con mejores beneficios y costos m�s bajos, a la vez que fortalecer�a la retenci�n de empleados, mejorar�a su bienestar y fomentar�a un uso m�s eficiente de los recursos p�blicos. Es importante recalcar que la funci�n de ASES se mantiene intacta para las agencias que sigan bajo su estructura. La propuesta responde a una visi�n de eficiencia, equidad y responsabilidad fiscal que apunta a una gesti�n p�blica m�s �gil y centrada en las verdaderas necesidades de los trabajadores gubernamentales.
An�lisis de la Medida
La Comisi�n de Gobierno de la C�mara de Representantes solicit� comentarios sobre esta medida a las siguientes agencias: la Oficina de Gerencia y Presupuesto (OGP), el Departamento de Seguridad P�blica (DSP), el Departamento de Justicia (DJ), la Administraci�n de Seguros de Salud de Puerto Rico (ASES), el Negociado de la Polic�a de Puerto Rico (NPPR), la Oficina de Presupuesto de la Asamblea Legislativa (OPAL), la Oficina de Administraci�n y Transformaci�n de los Recursos Humanos (OATRH), el Departamento de la Vivienda (DV), el Departamento de Educaci�n de Puerto Rico (DEPR) y el Departamento de Hacienda (DH).
Al momento de la redacci�n de este Informe, la Comisi�n de Gobierno del Senado de Puerto Rico, en cumplimiento de su deber ministerial, tom� en consideraci�n el memorial explicativo sometido por el Departamento de Hacienda ante la Comisi�n de Gobierno de la C�mara de Representantes, ya que fue la �nica agencia que emiti� comentarios respecto a esta medida. Veamos.
DEPARTAMENTO DE HACIENDA
El Departamento de Hacienda (DH) present� su memorial explicativo en relaci�n al P. de la C. 697 a trav�s de su Secretario Auxiliar, el Lcdo. Jos� F. Chaves Ortiz. En dicho documento, el DH expresa que, dado que no es la entidad encargada de contratar los seguros de salud, considera que la Administraci�n de Seguros de Salud de Puerto Rico (ASES) deber�a ser la agencia adecuada para emitir opini�n sobre la medida. Sin embargo, el DH se encuentra disponible para responder cualquier pregunta que surja dentro del �mbito de sus funciones durante el proceso de an�lisis de esta investigaci�n.
IMPACTO FISCAL MUNICIPAL
En cumplimiento con el Art�culo 1.007 de la Ley 107-2020, seg�n enmendada, conocida como �C�digo Municipal de Puerto Rico�, la Comisi�n de Gobierno certifica que el P. de la C. 697 no impone una obligaci�n econ�mica en los presupuestos de los gobiernos municipales.
CONCLUSI�N
La Comisi�n de Gobierno, reconociendo la importancia de la P. de la C. 697 llev� a cabo un an�lisis detallado de la pieza legislativa. Como resultado, se presenta este Informe Positivo. Se recomienda la aprobaci�n de la medida, dada la importancia y los beneficios claros que esta medida representa para el Departamento de la Vivienda (DH) y sus empleados. Esta legislaci�n, est� fundamentada en la necesidad de otorgarle al DH autonom�a para la negociaci�n directa de seguros de salud, promueve la eficiencia administrativa, la optimizaci�n del gasto p�blico y la posibilidad de otorgarle mejores beneficios a los empleados, lo cual impacta positivamente en la retenci�n de empleados.
La medida est� basada en precedentes s�lidos, considerando que otras entidades p�blicas ya cuentan con esta facultad y han logrado mejorar las condiciones de sus planes de salud sin afectar la estructura ni funciones de ASES. La flexibilidad que se otorga al DH responde a un an�lisis de la realidad presupuestaria y operativa actual, promoviendo un uso m�s eficiente y ajustado a las necesidades espec�ficas de sus empleados.
Adem�s, se incorporan enmiendas que clarifican la aplicabilidad de la ley, dejando expl�cito que esta no aplicar� a empleados cubiertos por convenios colectivos o representados por sindicatos, lo cual protege los derechos adquiridos bajo esos mecanismos y evita conflictos laborales, asegurando as� una correcta interpretaci�n y aplicaci�n de la ley. Esta medida representa un paso significativo hacia una administraci�n p�blica m�s moderna, equitativa y eficiente, que favorece el bienestar de los servidores p�blicos y el mejor uso de los recursos del Estado.
POR TODO LO ANTES EXPUESTO, la Comisi�n de Gobierno del Senado de Puerto Rico, previo estudio y consideraci�n, tiene a bien presentar ante este Alto Cuerpo el Informe Positivo sobre el Proyecto de la C�mara 697, recomendando su aprobaci�n con las enmiendas contenidas en el entirillado electr�nico que se acompa�a.
Respetuosamente sometido,
Sen. �ngel A. Toledo L�pez
Presidente
Comisi�n de Gobierno
Comisi�n de Gobierno
Informe Positivo sobre el P. de la C. 697 P�gina PAGE \* MERGEFORMAT 14
,-./0:;BDOX[]f���Ƿ��Ljx���iZiOi@ih��oNh!@�OJQJmH
sH
h�/�h�T�mH
PsH
Ph��oNh�!�OJQJmH
sH
h��oNh�T�OJQJmH
sH
h�7>h!@�H*OJQJmH
sH
h�7>h:�H*OJQJmH
sH