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��: GOBIERNO DE PUERTO RICO
20ma. Asamblea
Legislativa 3ra. Sesi�n
Ordinaria
C�MARA DE REPRESENTANTES
P. de la C. 1288
21 DE MAYO DE 2026
Presentado por el representante M�ndez N��ez; la representante Lebr�n Rodr�guez; los representantes Pe�a Ram�rez, Torres Zamora, Rom�n L�pez, Aponte Hern�ndez, Carlo Acosta, Charbonier Chinea, Col�n Rodr�guez; la representante del Valle Correa; los representantes Est�vez V�lez, Franqui Atiles; las representantes Gonz�lez Aguayo, Gonz�lez Gonz�lez; los representantes Hern�ndez Concepci�n, Jim�nez Torres, L�pez Rom�n; las representantes Mart�nez V�zquez, Medina Calder�n; los representantes Morey Noble, Muriel S�nchez, Navarro Su�rez, Nieves Rosario, Ocasio Ramos, Pacheco Burgos, Par�s Otero, P�rez Cordero, P�rez Ortiz; las representantes P�rez Ram�rez, Ramos Rivera; los representantes Robles Rivera, Rodr�guez Aguil�, Rodr�guez Torres, Roque Gracia, Sanabria Col�n y Santiago Guzm�n
Referido a la Comisi�n de Hacienda
LEY
Para enmendar el inciso (a) sub-inciso (18) de la Secci�n 1031.02 y el inciso (a) de la Secci�n 3030.17. de la Ley 1-2011, seg�n enmendada, conocida como �C�digo de Rentas Internas para un Nuevo Puerto Rico�, a los fines de que personas al servicio del Gobierno de los Estados Unidos de Am�rica y que sean trasladadas oficialmente para prestar sus servicios al Gobierno de Puerto Rico, tengan incentivos para permanecer en la Isla; y para otros fines relacionados.
EXPOSICI�N DE MOTIVOS
La presencia del gobierno federal en Puerto Rico representa una parte esencial nuestro funcionamiento institucional, econ�mico y social. El Departamento de Seguridad Nacional (DHS, por sus siglas en ingl�s), la Administraci�n de Control de Drogas (DEA, por sus siglas en ingl�s), y el Bur� Federal de Investigaciones (�FBI�, por sus siglas en ingl�s), son algunas de las agencias federales que cumplen funciones vitales para el bienestar de la ciudadan�a puertorrique�a.
Las autoridades locales trabajan estrechamente con las agencias federales, maximizando los recursos para atajar la incidencia criminal, atender las emergencias y garantizar la seguridad de nuestra Isla. Cabe destacar que, mediante la aprobaci�n de la Ley 20-2017, seg�n enmendada, conocida como �Ley del Departamento de Seguridad P�blica de Puerto Rico�, se cre� el Departamento de Seguridad P�blica (DSP) para reorganizar, reformar, modernizar y fortalecer nuestros instrumentos de seguridad p�blica a nivel estatal para incrementar su capacidad, eficiencia y efectividad. El estatuto, en su Art�culo 1.05, dispone entre las facultades delegadas al Secretario del DSP, lo siguiente: Desarrollar� e implementar� los Planes de Estado, incluyendo: Plan Anti-Crimen, Plan de Desastres Naturales, Plan de Cat�strofes, Plan de Continuidad de Operaciones, Plan de Mitigaci�n y cualquier otro que sea requerido por reglamentaciones estatales y federales; Coordinar� con las agencias federales para garantizar la seguridad p�blica del Pueblo de Puerto Rico.
Similarmente, la Polic�a de Puerto Rico (PPR) trabaja de mano con las autoridades federales. La Ley 83-2025, conocida como �Ley de la Polic�a de Puerto Rico�, en su Art�culo 5 dispone las facultades y deberes del Superintendente, puntualizando, como parte de sus funciones como custodio de la seguridad p�blica, establecer� enlaces y mantendr� la coordinaci�n entre las agencias de seguridad estatales, federales y entidades internacionales, para estructurar y viabilizar un esfuerzo conjunto de vigilancia de las costas, aeropuertos y puertos mar�timos, y compartir e intercambiar informaci�n y datos necesarios para proteger las fronteras de Puerto Rico contra la entrada ilegal de drogas a nuestra jurisdicci�n; y, promover� la coordinaci�n entre las agencias de seguridad estatales y federales para la detecci�n de las empresas criminales, el lavado de dinero y el tr�fico de drogas y armas de fuego, y cualquier otro que en el futuro sea necesario. De igual modo, la Oficina de Manejo de Informaci�n Policiaca, sirve como enlace con las agencias federales de seguridad para coordinar y compartir la informaci�n entre las distintas bases de datos estatales y federales.
A pesar de la importante presencia de las agencias federales, en los �ltimos a�os, se ha evidenciado un patr�n creciente de dificultades en la retenci�n de empleados federales en Puerto Rico, en �reas esenciales como la salud, seguridad, respuesta a emergencias y servicios a veteranos, provocando una constante rotaci�n de personal, lo que obstaculiza la planificaci�n estrat�gica, la atenci�n continua al p�blico, y la calidad y eficacia de los servicios ofrecidos.
Algunas situaciones que afectan el complicado marco de reclutamiento y retenci�n de empleados federales en la Isla son: el alto costo de vida, el precio de la energ�a, y la fragilidad de ciertas infraestructuras b�sicas.
A lo anterior se suman los efectos de desastres naturales, como huracanes y terremotos, que han impuesto cargas operacionales adicionales a los empleados federales destacados en la isla. Estos trabajadores, frecuentemente llamados a operar en condiciones de emergencia, enfrentan agotamiento profesional, sin que existan mecanismos de incentivos para reconocer dichas circunstancias.
La combinaci�n de estos factores ha creado una situaci�n en la que la retenci�n de personal federal se convierte en un reto sist�mico, que no solo afecta la estabilidad laboral de cientos de familias, sino que tambi�n debilita la capacidad del gobierno federal para cumplir su deber en Puerto Rico.
Para incentivar el reclutamiento en Puerto Rico, muchas agencias federales del orden p�blico proveen bonificaciones y asistencia con gastos para agentes que escogen mudarse y traer sus familias a Puerto Rico. Algunas agencias proveen asistencia para sufragar los costos de las matr�culas de sus hijos y otras ayudan con los costos de mudanza. Ahora bien, estas asistencias y bonificaciones cuentan como ingreso bajo nuestras leyes, lo que aumenta la responsabilidad contributiva de estos agentes, aniquilando el efecto que persiguen las bonificaciones y los incentivos que proveen las agencias federales.
Conscientes de la importancia de las agencias federales en �reas como seguridad, respuesta a emergencias, en nuestra Isla, esta Asamblea Legislativa entiende pertinente contribuir a los esfuerzos de reclutamiento de estas agencias eximiendo de tributaci�n local las bonificaciones y asistencias que reciben. Por todo lo expuesto, se pretende enmendar el inciso (a) (18) de la Secci�n 1031.02. y el inciso (a) de la Secci�n 3030.17. de la Ley 1-2011, seg�n enmendada, conocida como �C�digo de Rentas Internas para un Nuevo Puerto Rico� a los fines de incentivar el reclutamiento y retenci�n de los empleados federales que sean trasladados a Puerto Rico.
DECR�TASE POR LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE PUERTO RICO:
Secci�n 1.- Se enmienda el sub inciso (18) del inciso (a) de la Secci�n 1031.02. de la Ley 1-2011, seg�n enmendada, para que se lea como sigue:
�Secci�n 1031.02. � Exenciones del Ingreso Bruto.
(a) Las siguientes partidas de ingreso estar�n exentas de tributaci�n bajo este Subt�tulo:
(1) �
�.
(18) [Cuota de Ajuste por Costo de Vida.] Bonificaciones, Asistencia econ�mica y Cuotas de Ajuste por Costo de Vida. � Las bonificaciones, la asistencia econ�mica para sufragar matr�culas y mudanzas, y la cuota de ajuste por costo de vida recibida por empleados del Gobierno de los Estados Unidos de Am�rica que trabajan en Puerto Rico hasta el monto que est� exenta de tributaci�n para fines de la contribuci�n sobre ingresos impuesta por el C�digo de Rentas Internas Federal. El contribuyente deber� incluir con la planilla evidencia que demuestre el monto de las bonificaciones, asistencias para sufragar matr�culas y mudanzas, y la cuota de ajustes por concepto de costo de vida recibida durante el a�o. Recaer� en el Departamento la responsabilidad de verificar que los contribuyentes hayan cumplido con su deber contributivo en los cuatro (4) a�os anteriores al a�o de radicaci�n. En el caso que no hayan cumplido con su deber contributivo, el Departamento podr� revocarle el privilegio concedido en este p�rrafo y el contribuyente tendr� que pagar el monto adeudado con penalidades y recargos.
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Secci�n 2.- Se enmienda el inciso (a) de la Secci�n 3030.17. de la Ley 1-2011, seg�n enmendada, para que se lea como sigue:
�Secci�n 3030.17. � Exenci�n sobre Art�culos de Personas al Servicio del Gobierno.
Las personas al servicio del Gobierno de los Estados Unidos de Am�rica o del Gobierno de Puerto Rico que sean trasladadas oficialmente para prestar sus servicios en Puerto Rico, tendr�n derecho a introducir a la Isla, libre del pago de arbitrios, [un (1) veh�culo] dos (2) veh�culos, siempre y cuando dicha introducci�n responda a, y sea contempor�nea con, la orden de traslado, y sea para uso de su persona y/o familia.
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Secci�n 3.- Separabilidad.
Si cualquier disposici�n de esta Ley fuera declarada inconstitucional, nula o inv�lida por un tribunal competente, dicha declaraci�n no afectar� las dem�s disposiciones de esta Ley, las cuales continuar�n en pleno vigor y efecto.
Secci�n 4.- Vigencia.
Esta Ley entrar� en vigor inmediatamente despu�s de su aprobaci�n.
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