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20ma. Asamblea 3ra. Sesi�n
Legislativa Ordinaria
CAMARA DE REPRESENTANTES
P. de la C. 1225
17 DE ABRIL DE 2026
Presentada por el representante Rom�n L�pez
Referido a la Comisi�n de Asuntos Municipales
LEY
Para enmendar la Ley N�m. 25 de 23 de abril de 1927, mejor conocida como �Ley de Picas�, a los fines de eliminar la limitaci�n de que las picas se realicen s�lo en fiestas patronales y culturales para estimular la econom�a de los municipios; eliminar la restricci�n de quince (15) d�as por a�o natural como per�odo m�ximo de utilizaci�n de picas en estas fiestas; autorizar a las Legislaturas Municipales a regular el t�rmino y lugar en actividades autorizadas por los gobiernos municipales; y para otros fines relacionados.
EXPOSICION DE MOTIVOS
Las picas son un juego de azar que forma parte de las costumbres y tradiciones de Puerto Rico. Dicho juego consiste en un hip�dromo miniatura de veinticuatro (24) caballos de madera, usualmente tallados por artesanos puertorrique�os, que simulan una carrera de caballos sobre la cual se realizan apuestas de diversas cantidades y combinaciones. Dichos juegos constituyen un elemento tradicional caracter�stico de las fiestas patronales de cada municipio, as� como de otros festivales municipales en las �ltimas d�cadas.
Sin embargo, la tradici�n del juego de picas se encuentra en declive, situaci�n que se agrava considerando que, debido a la situaci�n econ�mica de los municipios en los �ltimos a�os, actualmente no son tan numerosas las fiestas patronales que se celebran en los municipios, adem�s que dichas fiestas duran menos d�as que en d�cadas anteriores. En ocasiones, inclusive, dichas fiestan han tenido que ser canceladas, constituyendo una p�rdida de ingresos para los municipios.
La Ley N�m. 25 de 23 de abril de 1927, seg�n enmendada, conocida como �Ley de Picas� (Ley 25), regula las picas. Durante a�os, las picas s�lo pod�an jugarse en las fiestas patronales de cada municipio, pudiendo ser utilizadas dichas fiestas por un t�rmino m�ximo de diez (10) d�as. Sin embargo, mediante la Ley 204-2014, la Secci�n 1 de la Ley 25 fue enmendada para permitir que las picas se pudiesen establecer en otras fiestas culturales municipales. Igualmente, se aument� el t�rmino m�ximo para su utilizaci�n m�xima de quince (15) d�as. Lo anterior, con el prop�sito de propiciar el que los municipios tuvieran una fuente adicional de ingresos ante la dif�cil situaci�n econ�mica por la que se atravesaba en ese momento.
Actualmente, la situaci�n fiscal de los municipios se encuentra en unos de sus momentos m�s precarios, por lo que es necesario implementar las medidas adicionales para que �stos puedan recaudar m�s ingresos y, por consiguiente, puedan cumplir con sus compromisos econ�micos y continuar proveyendo servicios esenciales a sus ciudadanos. Por tal raz�n, esta Asamblea Legislativa entiende que la Ley 25 debe ser enmendada nuevamente para dar mayor oportunidad a los municipios a que, seg�n sus necesidades econ�micas particulares, puedan reglamentar la utilizaci�n de los juegos de picas, siguiendo claramente los par�metros establecidos en la referida Ley. De esta manera, los municipios podr�n tener a su disposici�n facultades adicionales para procurar mayores ingresos en atenci�n a las necesidades particulares de cada municipio.
Aun cuando la Asamblea Legislativa tiene la potestad de establecer medidas con impacto y beneficio econ�mico para la Isla, por otro lado, debe velar que dichas medidas sean razonables y no causen un efecto perjudicial en la salud y bienestar de la ciudadan�a. Como es sabido, los juegos de azar pueden traer consigo riesgos de adicci�n, afectaciones a la salud mental y consecuencias econ�micas adversas para los jugadores y sus familias. En consideraci�n de lo anterior, esta Ley incorpora salvaguardas dirigidas a balancear el inter�s de aumentar los ingresos, protegiendo al pueblo frente a los juegos de azar.
Para lograr lo antes expresado, es la intenci�n de esta Asamblea Legislativa enmendar la Ley 25 con el fin de permitir la utilizaci�n de estos juegos, no s�lo en las fiestas patronales y fiestas culturales, sino tambi�n en los eventos auspiciados por los municipios de �ndole social, comunitario, educativo o para el fomento del turismo en cada municipio. Adem�s, se elimina el t�rmino m�ximo de quince (15) d�as para su utilizaci�n, delegando en cada municipio la facultad de establecer dicho l�mite, conforme a sus necesidades particulares, y el volumen y la frecuencia de actividades que celebra regularmente. Asimismo, cabe mencionar que la presente Ley no solo responde a un inter�s econ�mico, sino tambi�n a la necesidad de preservar y fortalecer las costumbres y tradiciones puertorrique�as, promoviendo su continuidad y transmisi�n a futuras generaciones.
DECR�TASE POR LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE PUERTO RICO:
Art�culo 1.� Se enmienda la Secci�n 1 de la Ley N�m. 25 de 23 de abril de 1927, seg�n enmendada, conocida como �Ley de Picas� para que lea como sigue:
�Secci�n 1.� Picas, prohibidas excepto durante las fiestas patronales y/o cualquier otro festival de �ndole social, comunitario, educativo, cultural, o para fomentar el turismo autorizadas y auspiciadas por el municipio.
Queda terminantemente prohibido el establecimiento de las llamadas �picas� mediante la extracci�n de bolos e hip�dromos de caballitos manipulados por manivela, excepto durante las fiestas patronales de los diversos pueblos y/o cualquier otro festival de �ndole social, comunitario, educativo, cultural, o para fomentar el turismo que el municipio est� auspiciando, y conforme a la reglamentaci�n que dispongan las respectivas legislaturas municipales, las cuales, por la presente, quedan facultadas para reglamentar la materia.[; disponi�ndose, que las] Las legislaturas municipales aprobar�n ordenanzas definiendo las fiestas patronales y los festivales [culturales] de �ndole social, comunitario, educativo, cultural, o para fomentar el turismo, y estableciendo las fechas en que �stas se llevar�n a cabo en cada uno de los municipios.[; disponi�ndose, adem�s, que la] La autoridad de las legislaturas municipales quedar� limitada a los d�as de fiestas patronales reconocidos tradicionalmente y/o las fiestas [culturales] de �ndole social, comunitario, educativo, cultural, o para fomentar el turismo que est�n siendo auspiciadas por el municipio.[; disponi�ndose, tambi�n, que el] El t�rmino de duraci�n de la utilizaci�n de picas en todas estas fiestas no exceder� [de quince (15) d�as] del l�mite que establezca la legislatura municipal de cada municipio en el curso de un a�o natural. El l�mite establecido deber� ser justificado a la luz de las necesidades particulares y la cantidad de actividades que se celebra con regularidad en cada municipio No se autorizar� ninguna medida por la legislatura municipal autorizando las picas indefinidas.
Art�culo 2.�Alcance e Interpretaci�n con otras Leyes
Esta Ley se interpretar� con supremac�a sobre cualquiera de las leyes vigentes al momento de su aprobaci�n que presente, o pueda interpretarse que presenta, un obst�culo para la consecuci�n de los objetivos de esta Ley. Se entender�n enmendados, a su vez, cualquier estatuto o reglamento afectado, a fin de que sea acorde con lo dispuesto en esta Ley.
Cualquier orden administrativa, carta circular, memorando o documento interpretativo que sea inconsistente con las disposiciones de esta Ley o los reglamentos que se adopten al amparo de �sta, carecer� de validez y eficacia.
Art�culo 3.�Separabilidad
Si cualquier art�culo, disposici�n, p�rrafo, inciso o parte de esta Ley, fuese declarada nula o inconstitucional por cualquier Tribunal competente, se entender� que el resto de sus disposiciones mantendr�n su validez y vigencia.
Art�culo 4.�Vigencia.
Esta Ley entrar� en vigor inmediatamente, luego de su aprobaci�n.
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