PS 444 — “Para enmendar el inciso (g) de la Sección 1101.01 de la Ley 1-2011 mejor conocida como “Código de Rentas Internas de Puerto Rico de 2011”, según enmendado, a los fines de establecer que, si la solicitud de exención contributiva de una entidad sin fines de lucro no es evaluada dentro de un período de sesenta (60) días desde su radicación con toda la documentación requerida, se otorgará automáticamente una exención provisional por un (1) año; y para otros fines relacionados.”

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Sesi�n Legislativa Ordinaria SENADO DE PUERTO RICO P. del S. 444 INFORME POSITIVO 10 de abril de 2025 AL SENADO DE PUERTO RICO: La Comisi�n de Hacienda, Presupuesto y PROMESA del Senado de Puerto Rico, previo estudio y consideraci�n del P. del S. 444, recomiendan a este Alto Cuerpo su aprobaci�n sin enmiendas. ALCANCE DE LA MEDIDA El Proyecto del Senado 444, (en adelante �P. del S. 444�), seg�n radicado, tiene como prop�sito, enmendar el inciso (g) de la Secci�n 1101.01 de la Ley 1-2011 mejor conocida como �C�digo de Rentas Internas de Puerto Rico de 2011�, seg�n enmendado, a los fines de establecer que, si la solicitud de exenci�n contributiva de una entidad sin fines de lucro no es evaluada dentro de un per�odo de sesenta (60) d�as desde su radicaci�n con toda la documentaci�n requerida, se otorgar� autom�ticamente una exenci�n provisional por un (1) a�o; y para otros fines relacionados. AN�LISIS Y DISCUSI�N DE LA MEDIDA Las organizaciones sin fines de lucro constituyen un pilar esencial en la estructura social y econ�mica de Puerto Rico, desempe�ando funciones clave en �reas como la salud, la educaci�n, el desarrollo comunitario y la asistencia a poblaciones vulnerables. Su capacidad para responder �gilmente a crisis y suplir deficiencias gubernamentales ha sido ampliamente documentada, especialmente en momentos de emergencia como el hurac�n Mar�a, el hurac�n Fiona, los terremotos en la zona sur y la pandemia del COVID-19. No obstante, la sostenibilidad de estas entidades depende en gran medida de su estabilidad financiera y del acceso oportuno a beneficios contributivos. Uno de los principales obst�culos que enfrentan estas organizaciones es la complejidad y lentitud del proceso de obtenci�n de la exenci�n contributiva. A pesar de que el C�digo de Rentas Internas de Puerto Rico de 2011 establece un plazo de 30 d�as para que el Departamento de Hacienda emita una determinaci�n sobre estas solicitudes, en la pr�ctica dicho t�rmino no se cumple. Actualmente, el proceso puede extenderse hasta un a�o y medio para renovaciones y hasta dos a�os y medio para nuevas solicitudes. Este retraso coloca a muchas organizaciones en un estado de incertidumbre que afecta su capacidad para recibir donaciones, gestionar fondos p�blicos y privados y acceder a incentivos contributivos esenciales para su operaci�n. La medida en cuesti�n propone enmendar el inciso (g) de la Secci�n 1101.01 del C�digo de Rentas Internas para extender el plazo de evaluaci�n a 60 d�as y establecer una exenci�n contributiva provisional por un a�o en caso de que el Departamento de Hacienda no emita una determinaci�n dentro de ese per�odo. Este cambio busca abordar dos problemas fundamentales: la ineficiencia administrativa que retrasa el proceso y la falta de certeza financiera que enfrentan las organizaciones sin fines de lucro mientras esperan una respuesta oficial. Desde una perspectiva operativa, la extensi�n del plazo a 60 d�as reconoce la realidad de los procesos administrativos dentro del gobierno, otorgando un tiempo adicional para la evaluaci�n de las solicitudes sin que ello signifique un retraso excesivo para las entidades solicitantes. Por otro lado, la concesi�n autom�tica de una exenci�n provisional en caso de falta de respuesta brinda a las organizaciones la estabilidad necesaria para continuar operando y planificando sus actividades sin la amenaza de cargas fiscales imprevistas. Uno de los aspectos m�s relevantes de esta propuesta es que no elimina la capacidad del Departamento de Hacienda para fiscalizar a las organizaciones sin fines de lucro. La exenci�n provisional sigue sujeta a revisi�n posterior, lo que permite al gobierno asegurarse de que solo las entidades que cumplen con los requisitos legales reciban el beneficio de la exenci�n contributiva. De este modo, la medida logra un balance entre la necesidad de agilizar el proceso y la responsabilidad gubernamental de garantizar el cumplimiento de la ley. Es importante destacar que esta enmienda tambi�n responde a una necesidad m�s amplia de modernizaci�n y eficiencia dentro del aparato gubernamental. Los retrasos administrativos y la burocracia excesiva han sido un problema recurrente en m�ltiples agencias del gobierno de Puerto Rico, afectando no solo a las organizaciones sin fines de lucro, sino tambi�n a ciudadanos y empresas que dependen de respuestas oportunas para operar legalmente. La implementaci�n de mecanismos como la exenci�n provisional env�a un mensaje claro sobre la importancia de la eficiencia administrativa y la reducci�n de obst�culos innecesarios en los procesos gubernamentales. Desde una perspectiva econ�mica, la aprobaci�n de esta medida podr�a tener un impacto positivo en el ecosistema de organizaciones sin fines de lucro en Puerto Rico. Al garantizar que estas entidades no enfrenten incertidumbre fiscal prolongada, se fomenta un ambiente m�s propicio para la inversi�n social y la filantrop�a. Muchas organizaciones dependen de donaciones privadas y fondos federales, los cuales pueden estar condicionados a la posesi�n de una certificaci�n de exenci�n contributiva vigente. La agilidad en este proceso facilitar�a la captaci�n de recursos y permitir�a una mayor inversi�n en programas comunitarios, educaci�n, salud y otros sectores esenciales. Adem�s, la medida podr�a tener un efecto positivo en la relaci�n entre el sector sin fines de lucro y el gobierno. Hist�ricamente, muchas de estas organizaciones han expresado frustraci�n con la falta de respuesta de las agencias gubernamentales, lo que ha generado desconfianza y dificultades operacionales. Establecer un mecanismo claro y garantizado para la exenci�n contributiva provisional podr�a contribuir a fortalecer la cooperaci�n entre ambos sectores y mejorar la percepci�n del gobierno como un facilitador en lugar de un obst�culo. IMPACTO FISCAL MUNICIPAL En cumplimiento con el Art�culo 1.007 de la Ley 107-2020, seg�n enmendada, conocida como �C�digo Municipal de Puerto Rico�, la Comisi�n de Hacienda, Presupuesto y PROMESA del Senado de Puerto Rico, certifica que, el P. del S. 444 no impone una obligaci�n econ�mica en el presupuesto de los gobiernos municipales. CONCLUSI�N En conclusi�n, la propuesta para enmendar el C�digo de Rentas Internas con el fin de agilizar la exenci�n contributiva de las organizaciones sin fines de lucro es un paso en la direcci�n correcta. La combinaci�n de un plazo m�s realista para la evaluaci�n de solicitudes y la concesi�n de una exenci�n provisional en caso de retraso administrativo brinda estabilidad y certeza a entidades que cumplen una funci�n vital en Puerto Rico. Al mismo tiempo, la medida preserva la capacidad del Departamento de Hacienda para fiscalizar y regular estas exenciones, asegurando que el proceso se mantenga justo y transparente. En un contexto donde la eficiencia gubernamental es crucial para el desarrollo econ�mico y social de la isla, esta propuesta representa un esfuerzo necesario para fortalecer el sector sin fines de lucro y garantizar que contin�e su labor en beneficio de las comunidades m�s necesitadas. POR TODO LO ANTES EXPUESTO, La Comisi�n de Hacienda, Presupuesto y PROMESA del Senado de Puerto Rico, previo estudio y consideraci�n, recomienda la aprobaci�n del P. del S. 444, sin enmiendas. Respetuosamente sometido, Hon. Migdalia Padilla Alvelo Presidenta Comisi�n de Hacienda, Presupuesto y PROMESA | PAGE \* MERGEFORMAT 2 )04;CDbcy����������������ؿ��س�ؤ���wkw_�S�D�h�[5�OJQJ\�mH

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