PS 184 (1er Informe Comisión rendido con enmiendas)

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ALCANCE DE LA MEDIDA El Proyecto del Senado 184, (en adelante �P. del S. 184�), seg�n radicado, tiene como prop�sito, el subinciso (37) del inciso (a) de la Secci�n 1031.02 de la Ley 1-2011, seg�n enmendada, conocida como �C�digo de Rentas Internas de Puerto Rico de 2-11�, con el prop�sito de extender de veintis�is (26) a veintinueve (29) a�os, la edad para que un joven pueda beneficiarse de la exenci�n tributaria concedida por concepto del ingreso derivado de salarios, servicios prestados y/o trabajo por cuenta propia; y para otros fines relacionados. AN�LISIS Y DISCUSI�N DE LA MEDIDA El Proyecto del Senado 184 propone una enmienda al C�digo de Rentas Internas para un Nuevo Puerto Rico, con el prop�sito de extender de veintis�is (26) a�os a veintinueve (29) a�os la edad l�mite para que los j�venes puedan beneficiarse de la exenci�n tributaria sobre los ingresos derivados de salarios, servicios prestados y trabajo por cuenta propia. Actualmente, existe una discrepancia entre las definiciones de �joven� en el C�digo de Rentas Internas y en la Carta de Derechos del Joven en Puerto Rico, lo que genera una incoherencia normativa que limita el acceso a beneficios fiscales para una parte de la juventud. Esta medida busca corregir esa inconsistencia y garantizar que un mayor n�mero de j�venes puedan acceder a incentivos contributivos que faciliten su desarrollo econ�mico y profesional. El contexto econ�mico de Puerto Rico impone grandes desaf�os para la juventud, especialmente en el acceso a empleos de calidad y a oportunidades para emprender. La extensi�n de la exenci�n contributiva hasta los 29 a�os permitir�a que m�s j�venes puedan aliviar su carga fiscal en los primeros a�os de su inserci�n en el mercado laboral, facilitando su estabilidad financiera y fomentando su desarrollo profesional. Adem�s, la medida fortalecer�a el ecosistema de emprendimiento en la isla, brindando mayores oportunidades para la creaci�n de nuevos negocios y promoviendo la innovaci�n. De esta manera, la enmienda contribuir�a al fortalecimiento de la econom�a local y a la integraci�n efectiva de los j�venes en el sector productivo. El impacto fiscal de esta medida ha sido evaluado por la Oficina de Presupuesto y An�lisis Legislativo (OPAL), que estima que la implementaci�n del P. del S. 184 tendr�a un efecto en las finanzas p�blicas de entre $19.9 millones y $20.3 millones. Esta proyecci�n se basa en datos del Departamento de Hacienda sobre las unidades contributivas individuales. Para calcular este impacto fiscal, la OPAL asumi� que los niveles de ingresos de la poblaci�n entre veintisiete (27) y veintinueve (29) a�os son similares a los de la poblaci�n de 16 a�os a 26 a�os, lo que permiti� extrapolar la informaci�n existente y obtener una proyecci�n m�s precisa. Adem�s, se aplic� un enfoque de efecto uniforme en la distribuci�n de la exenci�n contributiva dentro del grupo etario de diecis�is (16) a veintis�is (26) a�os, reconociendo que la relaci�n entre edad e ingresos no es estrictamente lineal, pero considerando una afectaci�n generalizada. Asimismo, las proyecciones fiscales se realizaron tomando en cuenta las tasas de crecimiento esperadas en la recaudaci�n de contribuciones sobre ingresos, conforme al Plan Fiscal Certificado, lo que permiti� evaluar el impacto financiero de la medida en un marco de sostenibilidad fiscal. Si bien la proyecci�n del impacto fiscal cuenta con un margen de incertidumbre debido a la falta de datos exactos sobre la distribuci�n etaria de los contribuyentes, los c�lculos reflejan el mejor an�lisis posible con la informaci�n disponible. La estimaci�n de entre diecinueve puntos nueve (19.9) millones y veinte puntos tres (20.3) millones representa una inversi�n en el bienestar de la juventud puertorrique�a, permitiendo que m�s j�venes puedan acceder a incentivos fiscales que les ayuden a consolidar su estabilidad econ�mica. Esta medida no solo beneficiar�a a los j�venes en su transici�n hacia la vida laboral, sino que tambi�n fomentar�a el emprendimiento y la innovaci�n, factores clave para el crecimiento econ�mico de Puerto Rico. Dado el impacto positivo que esta enmienda tendr�a en la juventud y en la econom�a del pa�s, se considera que la aprobaci�n del P. del S. 184 es una acci�n necesaria y urgente. La extensi�n del beneficio fiscal hasta los veintinueve (29) a�os asegurar� que m�s j�venes puedan enfrentar con mayor solidez los retos del mercado laboral y aprovechar oportunidades de desarrollo profesional y empresarial. En consecuencia, se recomienda la aprobaci�n del P. del S. 184, ya que representa una medida clave para garantizar el bienestar econ�mico y social de la juventud puertorrique�a y fortalecer el desarrollo del pa�s. IMPACTO FISCAL MUNICIPAL En cumplimiento con el Art�culo 1.007 de la Ley 107-2020, seg�n enmendada, conocida como �C�digo Municipal de Puerto Rico�, la Comisi�n de Hacienda, Presupuesto y PROMESA del Senado de Puerto Rico, certifica que, el P. del S. 184 no impone una obligaci�n econ�mica en el presupuesto de los gobiernos municipales. CONCLUSI�N Cabe se�alar que, la falta de objeci�n por parte de las otras entidades consultadas sugiere un respaldo sobrentendido al proyecto. El informe refleja un consenso favorable hacia la medida, con �nfasis en la necesidad de garantizar su implementaci�n dentro de un marco normativo estable y fiscalmente responsable. POR TODO LO ANTES EXPUESTO, La Comisi�n de Hacienda, Presupuesto y PROMESA del Senado de Puerto Rico, previo estudio y consideraci�n, recomienda la aprobaci�n del P. del S. 184, con las enmiendas incluidas en el entirillado electr�nico que se acompa�a. Respetuosamente sometido, Hon. Migdalia Padilla Alvelo Presidenta Comisi�n de Hacienda, Presupuesto y PROMESA | PAGE \* MERGEFORMAT 2 +,-18@A_`v��ؿ��ؿ�ذ��w�k�_��P�h�[5�OJQJ\�mH

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