PC 87 — Para enmendar el sub inciso (1) del inciso (B) del Artículo 6 de la Ley Núm. 45 de 18 de abril de 1935, según enmendada, conocida como “Ley del Sistema de Compensaciones por Accidentes del Trabajo”, a fin de reestructurar y reorganizar el cuerpo de comisionados y el nombramiento del presidente de la Comisión Industrial.

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EXPOSICI�N DE MOTIVOS La Ley N�m. 45 de 18 de abril de 1935, seg�n enmendada, mejor conocida como �Ley del Sistema de Compensaciones por Accidentes del Trabajo�, cre� la Comisi�n Industrial de Puerto Rico con el objetivo de revisar las decisiones que emite el administrador del Fondo del Seguro del Estado, en lo referente a reclamaciones de obreros y patronos. La Comisi�n consta de siete comisionados, nombrados por el gobernador del Estado Libre Asociado de Puerto Rico, con el consejo y consentimiento del Senado. El presidente de la Comisi�n Industrial, quien a su vez es comisionado, jefe administrativo y autoridad nominadora, es designado por el gobernador, con el consejo y consentimiento del Senado. El Art�culo 6 (B)(1) de la Ley N�m. 45, supra, ha sido enmendado en varias ocasiones con el fin de reestructurar la Comisi�n Industrial en su organizaci�n operacional y administrativa. Entre otras cosas, las enmiendas han girado en torno a la consolidaci�n de los puestos de presidente y comisionado en una misma figura, disponer sobre las funciones del presidente para dirigir el cuerpo de comisionado, extender el nombramiento de los comisionados, y la �ltima enmienda, mediante la Ley N�m. 180-2013, se aument� el n�mero de comisionados que componen la Comisi�n Industrial. Tambi�n y se autoriz� la remoci�n o sustituci�n del presidente en cualquier momento, con o sin justa causa, a la voluntad del gobernador. La Secci�n 16, del Art�culo III de la Constituci�n del Estado Libre Asociado de Puerto Rico faculta a la Asamblea Legislativa a crear, consolidar o reorganizar departamentos ejecutivos de gobierno y definir sus funciones. Se trata de la autoridad para configurar c�mo estar�n estructurados todos los organismos de gobierno sobre los cuales recae la tarea de administrar los recursos p�blicos y brindar servicios a toda la ciudadan�a. La manera en que cada agencia, administraci�n, instrumentalidad o corporaci�n p�blica est� configurada, en t�rminos de su funcionamiento y operaci�n, resulta determinante para el �xito o fracaso de las pol�ticas p�blicas que justificaron en un primer momento su creaci�n. La Legislatura est� autorizada, dentro de un marco de razonabilidad, a delegar poderes para asegurar la eficacia en los procesos que realizan los organismos de la Rama Ejecutiva. La jurisprudencia del Tribunal Supremo de Puerto Rico ha establecido que �[e]l poder legislativo de un Estado, excepto en cuanto est� limitado por su propia Constituci�n, es en todo momento absoluto en cuanto a todos los cargos a su alcance. Puede, a su voluntad, crearlos o abolirlos o modificar sus deberes. Puede asimismo, acortar o extender su t�rmino". G�mez v. Negr�n, 65 DPR 305 (1945), citando a Newton v. Commissioners, 100 U.S. 548, 559. De hecho, nuestro m�s Alto Foro ha declarado que �en todo gobierno debidamente constituido y competente para ejercitar sus funciones debe existir un poder general para aprobar y para derogar leyes; as� como para crear, cambiar o descontinuar los funcionarios designados para la ejecuci�n de esas leyes. Tal poder es indispensable para la preservaci�n del cuerpo pol�tico, y para la seguridad de los individuos en la comunidad��. Id a la p�gina 312. Todo gobierno democr�tico se rige por leyes que se aprueban como respuesta a las necesidades de la sociedad a que sirve, para beneficio de esa misma sociedad. Cuando los legisladores de un pa�s responden a los intereses del pueblo, las leyes que aprueban tienen el prop�sito de conseguir el mayor bienestar de los ciudadanos. Esta Asamblea Legislativa entiende meritorio revisar y enmendar la Ley N�m. 45, supra, para configurar el cuerpo de comisionados de la Comisi�n Industrial de Puerto Rico. Lo anterior responde a que no es c�nsono con la intenci�n de la ley, dejar a la voluntad del gobernador, remover o sustituir al presidente en cualquier momento sin justa causa. Adem�s, es nuestra responsabilidad, garantizar la continuidad de los trabajos, y la consecuci�n de los objetivos, en bienestar de la Comisi�n Industrial. La administraci�n de nuestras instrumentalidades p�blicas debe centrarse en objetivos de efectividad y eficiencia. Por tanto, resulta necesario, en atenci�n a continuar fortaleciendo las facultades de la Comisi�n Industrial, que el Presidente no pueda ser relevado o sustituido sin justa causa. Se trata de una agencia cuasi judicial y sumamente especializada. Por lo tanto, resulta necesario reconfigurar el cuerpo de comisionados y del presidente de la Comisi�n Industrial para salvaguardar la eficiencia de la figura en la que recae la tarea de administrar los recursos p�blicos y brindar servicios a toda la ciudadan�a. La enmienda procura brindarle la oportunidad al presidente de dirigir plenamente las funciones propias del cuerpo de comisionados y a ejecutar la pol�tica administrativa de la Comisi�n Industrial. La medida propuesta lograr� impartir continuidad y mayor efectividad al proceso adjudicativo del foro, a la vez que imparte eficacia a la atenci�n de los casos que se presentan a su consideraci�n. DECR�TASE POR LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE PUERTO RICO: Secci�n 1.-Se enmienda el sub inciso (1) del inciso (B) del Art�culo 6 de la Ley N�m. 45 de 18 de abril de 1935, seg�n enmendada, para que lea como sigue: �Art�culo 6.-Organizaci�n del servicio de compensaciones a obreros; Administrador del Fondo del Seguro del Estado; Comisi�n Industrial. I. La prestaci�n del servicio de compensaciones a obreros y empleados estar� a cargo de los siguientes organismos: (A) � (B) Comisi�n Industrial.- (1) Creaci�n y organizaci�n.- Se crea una Comisi�n que se denominar� �Comisi�n Industrial de Puerto Rico�, que constar� de [siete (7)] seis (6) Comisionados y un Presidente quien a su vez ser� Comisionado, nombrados por el Gobernador, con el consejo y consentimiento del Senado de Puerto Rico, por un t�rmino de seis (6) a�os, quienes ser�n abogados debidamente admitidos al ejercicio de la profesi�n legal en Puerto Rico. El Gobernador, con el consejo y consentimiento del Senado, designar� al Presidente, quien [a su vez] ser� Comisionado y jefe administrativo de esta agencia, y permanecer� en su cargo hasta cumplido el t�rmino de seis (6) a�os desde su nombramiento. El presidente s�lo podr� ser removido de su cargo por justa causa. Se entender� que justa causa es la convicci�n por delito grave, y delitos econ�micos, violaciones a la Ley de �tica Gubernamental, y cualquier otro delito que conlleve depravaci�n moral. [No obstante, el Comisionado o Comisionada designada Presidente ocupar� la Presidencia de la Comisi�n a voluntad del Gobernador y podr� ser removido o sustituido por �ste en cualquier momento, con o sin justa causa.] El Presidente establecer� y ser� responsable de ejecutar la pol�tica administrativa de la Comisi�n, y tendr� total facultad para reglamentar la misma. El Presidente de la Comisi�n presidir� y dirigir� las funciones propias del Cuerpo de Comisionados. El Presidente de la Comisi�n Industrial podr� delegar parcial o totalmente sus funciones administrativas en un Director Ejecutivo de la Comisi�n, que se mantendr� en su puesto mientras goce de la confianza del Presidente de la Comisi�n Industrial. El Cuerpo de Comisionados en pleno decidir� aquellos casos noveles o de alto inter�s p�blico para establecer precedente que guiar�n las decisiones futuras de los Comisionados y las recomendaciones de los Oficiales Examinadores de la Comisi�n, salvo que el Tribunal Supremo o el Tribunal de Apelaciones decidan de otro modo esas cuestiones. [�]� Secci�n 2.-Si cualquier disposici�n de esta ley fuere declarada inconstitucional, ilegal o nula por un tribunal competente y con jurisdicci�n, dicha determinaci�n no afectar� o invalidar� las disposiciones restantes de esta ley y el efecto de tal declaraci�n se limitar� �nicamente al art�culo, secci�n, p�rrafo, apartado, sub apartado, cl�usula o sub cl�usula declarada inconstitucional, ilegal o nula. Secci�n 3.-Esta ley comenzar� a regir inmediatamente despu�s de su aprobaci�n. PAGE 5 ()+-/019GMWXqr}�����������������|m[Lhp,�5�CJ4OJQJmH

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