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PGOBIERNO DE PUERTO RICO 20ma. Asamblea 1ra. Sesi�n Legislativa Ordinaria C�MARA DE REPRESENTANTES P. de la C. 516 7 DE ABRIL DE 2025 Presentado por el representante Robles Rivera Referido a la Comisi�n de Recreaci�n y Deportes LEY Para crear la �Ley Especial para el Registro de Facilidades Deportivas y Recreativas Libres de Barreras en el Gobierno de Puerto Rico�, que instruya a la Defensor�a de las personas con impedimentos de Puerto Rico, en coordinaci�n con el Departamento de Recreaci�n y Deportes, a crear un Registro Especial que detalle por municipio todas las instalaciones deportivas y recreativas accesibles asegurando se disfrute pleno por personas con diversidad funcional, as� como los programas de deporte adaptado en operaci�n, sean p�blicos o privados; y otros fines relacionados. EXPOSICI�N DE MOTIVOS La Constituci�n de Puerto Rico, reconoce expresamente el amplio marco de protecci�n a los derechos fundamentales consagrados a la ciudadan�a. En particular, en cuanto a la intimidad y dignidad del ser humano, su igualdad ante la Ley y la prohibici�n de discrimen por motivo de raza, color, sexo, nacimiento, origen o condici�n social, ni ideas pol�ticas o religiosas. Siendo esto as�, se han aprobado diversas leyes como parte de una pol�tica p�blica clara, precisa y responsiva a dicho mandato constitucional. Entre �stas se encuentran aquellas legislaciones que buscan garantizar la igualdad y eliminar el discrimen sufrido por la poblaci�n de personas con diversidad funcional que se estima en sobre setecientos veinte mil (720,000) conciudadanos. Destacan en dicho marco legal, la Ley 51-1996, seg�n enmendada, conocida como �Ley de Servicios Educativos Integrales para Personas con Impedimentos�, que impone unas condiciones de cumplimiento e inclusi�n al Sistema de Educaci�n P�blica para esta poblaci�n, y la Ley 238-2004, seg�n enmendada, conocida como �Carta de Derechos de las Personas con Impedimentos�, que reafirma la obligaci�n de concretizar la vigencia efectiva de los derechos consignados a estos. As� tambi�n, mandata para una coordinaci�n efectiva de los recursos y servicios del Gobierno para cubrir sus necesidades colectivas e individuales. De manera espec�fica, la Ley 238, supra, reconoce el derecho de toda persona con impedimentos a vivir en un ambiente de respeto y dignidad, dentro del marco de la inclusi�n social y del reclamo leg�timo para que se atiendan sus necesidades b�sicas de rehabilitaci�n, vivienda, alimentaci�n, salud, educaci�n, recreaci�n, econ�micas, con atenci�n a sus condiciones f�sicas, mentales, sociales y emocionales, entre otras. Es decir, el derecho a una vida plena, independiente y de provecho para s� y para Puerto Rico. C�nsono a lo anterior, al aprobarse la ley de la �Defensor�a de las Personas con Impedimentos del Estado Libre Asociado de Puerto Rico�, al amparo de la Ley 158-2015, seg�n enmendada, se retom� la responsabilidad de servicio p�blico a esta poblaci�n de forma independiente y separada de cualquier otra agencia, fortaleciendo el fundamental rol de fiscalizaci�n sobre la implantaci�n y cumplimiento por el Gobierno y las entidades privadas de los derechos reconocidos a este sector. Adem�s, otorgando las herramientas necesarias para ampliar su facultad de coordinar servicios para atender y solucionar los problemas, necesidades y reclamos de las personas con impedimentos y su integraci�n a la comunidad. Lo anterior incluye, el deber primario para recopilar y analizar datos estad�sticos para el mejoramiento de los servicios gubernamentales en diferentes �reas. Precisamente, la Exposici�n de Motivos de dicha Ley 158, supra, expresa que: �Esta Ley promueve una estructura gubernamental que responde a las necesidades de las personas con impedimentos, contribuyendo as� a mejorar la calidad de vida y la oferta de servicios a dicha poblaci�n. Adem�s, se viabiliza una pol�tica p�blica enfocada en la rendici�n de cuentas; en aumentar la autonom�a y la fiscalizaci�n; y proteger los derechos de las personas con impedimentos�� En cuanto al aspecto deportivo y recreacional adaptado para el uso y disfrute de esta poblaci�n, lo cual es fundamental para su plena inclusi�n social y calidad de vida, es menester apuntar que hace a�os a trav�s del �Programa Mar Sin Barreras�, a cargo de la antigua Compa��a de Parques Nacionales, se buscaba el asegurar facilidades adecuadas en los Balnearios P�blicos para que esta poblaci�n disfrutara a cabalidad de las playas de Puerto Rico. Asimismo, el Departamento de Recreaci�n y Deportes hab�a puesto en marcha un novel proyecto que tuvo como fin hacer disponible actividades deportivas y recreativas a la poblaci�n con diversidad funcional. Dicho programa, entonces bautizado con el nombre de Zona DRD (deportes, recreaci�n y desarrollo), consist�a en una gran una alianza interagencial, que tambi�n inclu�a diversas organizaciones sin fines de lucro de reconocida trayectoria de servicios a esta poblaci�n. A trav�s de este, se posibilitaba que personas con diversidad funcional practicaran disciplinas como atletismo, deportes de combate, voleibol, f�tbol, nataci�n, juegos recreativos, actividades r�tmicas (baile), drama y arte, entre otras. Espec�ficamente, la Ley Org�nica del Departamento de Recreaci�n y Deportes, Ley 8-2004, seg�n enmendada, en su Art�culo 8 establece la responsabilidad del Departamento para dise�ar programas de recreaci�n y deportes adaptados para la poblaci�n especial y los criterios que guiar�n la prestaci�n de servicios a estos. Adem�s, el inciso (g) del Art�culo 19, dispone que deber� contar en cada municipio con un parque sin barreras para el disfrute de las personas con impedimentos con un Plan a cinco (5) a�os para dar cumplimiento a la construcci�n de dichos parques. Por otro lado, es necesario apuntar que en la jurisdicci�n federal la P.L. 101-336 (1990), mejor conocida como �American with Disabilities Act�, constituye la fuente primaria de derechos a esta poblaci�n. Esta legislaci�n federal proh�be la discriminaci�n y asegura para las personas con impedimentos una igual oportunidad para desarrollarse plenamente en la sociedad y tener las mismas oportunidades de las dem�s personas. Para la debida ejecuci�n de este mandato legal, el Departamento de Justicia Federal ha establecido reglamentaci�n espec�fica como la �ADA Standards for Accesible Design� del a�o 1991, que obliga a implantar, unos requisitos m�nimos uniformes para toda nueva construcci�n o mejoras de instalaciones, con el fin de permitir el acceso libre y su uso a personas con impedimentos. As�, el 23 de julio de 2010, se firm� la revisi�n de la reglamentaci�n relacionada a la �American with Disabilities Act�, aprobando los Est�ndares Revisados para Dise�os Accesibles (2010). Esta reglamentaci�n establece periodos escalonados para que se cumplan dichos requisitos m�nimos y los criterios de accesibilidad para la efectiva participaci�n de las personas con impedimentos en toda actividad. Teniendo muy presente el deber del Gobierno de garantizar la plena integraci�n de esta poblaci�n a la sociedad puertorrique�a, as� como el marco legal vigente en el �rea recreacional y deportiva para el disfrute de las personas con diversidad impedimentos, se crea esta �Ley Especial para el Registro de Facilidades Deportivas y Recreativas Libres de Barreras del Estado Libre Asociado de Puerto Rico�. Esto, como instrumento para identificar y divulgar la informaci�n certera de los parques e instalaciones deportivas y recreativas sin barreras en Puerto Rico, a cargo de la Defensor�a de las Personas con Impedimentos del Gobierno de Puerto Rico, en coordinaci�n con el Departamento de Recreaci�n y Deportes. As� tambi�n, se ordena desarrollar una Campa�a de Informaci�n P�blica a estos fines, que incluya la participaci�n de la Corporaci�n de Puerto Rico para la Difusi�n P�blica y la Compa��a de Turismo para promocionar estos como activos de inter�s a visitar en los diferentes municipios de pa�s. Este registro servir� como herramienta de fiscalizaci�n del cumplimiento de las responsabilidades delegadas en ley sobre este particular, adem�s de posibilitar y el obtener recursos para las mejoras a las mismas. Todo esto, dentro del deber y la responsabilidad para otorgar vigencia plena, ampliar y fortalecer los derechos y prerrogativas a este sector poblacional. Esta Ley, pues, establece una pol�tica p�blica concreta, mediante un esfuerzo conjunto espec�fico gubernamental, que incluye tambi�n la colaboraci�n de instituciones sin fines de lucro, diversos grupos profesionales, universidades, cooperativas y la comunidad en general. DECR�TASE POR LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE PUERTO RICO: Art�culo 1.- T�tulo Esta Ley se conocer� como �Ley Especial para el Registro de Facilidades Deportivas y Recreativas Libres de Barreras en el Gobierno de Puerto Rico�. Art�culo 2.- Registro Especial de Facilidades Deportivas y Recreativas Libres de Barreras A tenor con el marco legal vigente y el reconocimiento de los derechos y prerrogativas que disfrutan las personas con diversidad en el Estado Libre Asociado de Puerto Rico, espec�ficamente las prohibiciones sobre cualquier tipo de discrimen hacia estos por su condici�n, as� como para procurar el mejoramiento de su calidad de vida y el de sus familias a trav�s de su plena inclusi�n social, se ordena a la Defensor�a de las Personas con Impedimentos del Gobierno de Puerto Rico, en coordinaci�n con el Departamento de Recreaci�n y Deportes, la creaci�n de un Registro Especial que identifique por municipio todos los parques e instalaciones deportivas y recreativas libres de barreras que garanticen el uso y disfrute pleno por parte de las personas con diversidad funcional. Adem�s, identificar� por municipio los programas de deporte adaptado en uso para esta poblaci�n, sean p�blicos o privados. Art�culo 3.- Campa�a de Informaci�n P�blica Con el fin de otorgar la debida publicidad y conocimiento a la ciudadan�a en general sobre el Registro Especial de Facilidades Deportivas y Recreativas Libres de Barreras, se desarrollar� una campa�a conjunta por la Defensor�a de las Personas con Impedimentos del Gobierno de Puerto Rico y el Departamento de Recreaci�n y Deportes, para la efectiva divulgaci�n de este, que incluya la publicaci�n del Registro en sus respectivos portales electr�nicos. Adem�s, deber�n coordinar con la Corporaci�n de Puerto Rico para la Difusi�n P�blica para que sea parte de su programaci�n, de manera gratuita, c�psulas y programas de orientaci�n sobre el Registro. As� tambi�n, los acuerdos y acciones necesarias con la Compa��a de Turismo para la debida promoci�n de este en los programas a su cargo, con el fin primordial que sirva de atractivo de inter�s para esta poblaci�n, sus familias, y el p�blico en general en los diferentes municipios. Art�culo 4.-Plan de Acci�n Comprensivo Adem�s, tanto la Defensor�a de las Personas con Impedimentos del Gobierno de Puerto Rico, como el Departamento de Recreaci�n y Deportes, confeccionar�n, en un t�rmino de noventa (90) d�as desde la aprobaci�n de esta Ley, un Plan de Acci�n Comprensivo dirigido a identificar las mejoras necesarias a las instalaciones ya existentes para atemperarlas a estos fines y poder fiscalizar para que se efect�en las mismas. Este Plan, incluir� la facultad espec�fica para concertar acuerdos colaborativos con agencias, los distintos municipios, sectores empresariales, cooperativistas, universidades, asociaciones y entidades, grupos profesionales y comunitarios del pa�s para realizar dichas obras y ofrecer servicios relacionados a este programa. Una vez confeccionado y aprobado el Plan de Acci�n Comprensivo, se remitir� copia del mismo en un plazo no mayor de cinco (5) d�as tanto a la C�mara de Representantes del Gobierno de Puerto Rico, como al Senado de Puerto Rico, a trav�s de sus respectivas secretar�as. Art�culo 5.-Certificaciones de Facilidades Libres de Barreras La Defensor�a de las Personas con Impedimentos del Gobierno de Puerto Rico ser� la encargada de dise�ar e instalar en cada facilidad que cumpla con estos requisitos, un r�tulo que certifique que la misma es una facilidad libre de barreras para el disfrute de las personas con diversidad funcional. Dicha certificaci�n, se colocar� en un lugar visible al alcance de los usuarios y del p�blico en general e incluir� los medios para poder comunicarse con la Defensor�a, a los fines de que se pueda notificar a esta de cualquier circunstancia u obst�culo que impida a la poblaci�n de personas con impedimentos el libre uso y disfrute de la facilidad. La informaci�n obtenida se identificar� con fecha y n�mero de querella para su debida atenci�n y mayor diligencia, en un plazo no mayor de treinta (30) d�as de recibida, con la evidencia e informaci�n espec�fica de las gestiones realizadas. Art�culo 6.- Identificaci�n de Fondos Tanto la Defensor�a de las Personas con Impedimentos del Gobierno de Puerto Rico, as� como el Departamento de Recreaci�n y Deportes tendr�n la responsabilidad conjunta de realizar un estimado de costos para el desarrollo e implantaci�n de esta Ley. Este estimado de costos deber� formar parte de su petici�n presupuestaria para el a�o fiscal siguiente a la aprobaci�n de esta Ley. De igual forma, tanto la Defensor�a de las Personas con Impedimentos del Gobierno de Puerto Rico como el Departamento de Recreaci�n y Deportes ser�n responsables conjuntamente de formalizar los acuerdos de colaboraci�n con agencias gubernamentales, organizaciones o entidades privadas que puedan contribuir a la implantaci�n de esta Ley e identificar posibles fuentes de financiamiento mediante propuestas federales o locales. Art�culo 7.- Reglamentaci�n Se faculta tanto a la Defensor�a de las Personas con Impedimentos del Gobierno de Puerto Rico, as� como al Departamento de Recreaci�n y Deportes, a establecer las directrices, �rdenes y la reglamentaci�n necesaria a estos fines, en un plazo no mayor de noventa (90) d�as de aprobada esta Ley. Art�culo 8.- Vigencia Esta Ley entrar� en vigor inmediatamente despu�s de su aprobaci�n, con excepci�n del Art�culo 5 que entrar� en vigor el 1ro de julio de 2025. 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