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PGOBIERNO DE PUERTO RICO 20va. Asamblea 3ra. Sesi�n Legislativa Ordinaria C�MARA DE REPRESENTANTES P. de la C. 1093 29 DE ENERO DE 2026 Presentado por la representante Gonz�lez Gonz�lez Referido a la Comisi�n de Adultos Mayores y Bienestar Social LEY Para establecer la �Ley de Apoyo y Certificaci�n de Cuidadores Familiares en Puerto Rico�, a los fines de crear un Registro Oficial de Cuidadores Familiares adscrito al Departamento de la Familia; establecer un programa de capacitaci�n y certificaci�n gratuita; y para otros fines relacionados. EXPOSICI�N DE MOTIVOS Puerto Rico atraviesa una transformaci�n demogr�fica acelerada y sin precedentes. Nuestra sociedad se enfrenta al imperativo de reestructurar sus sistemas de apoyo para atender las necesidades de una poblaci�n que envejece r�pidamente.�En el centro de esta nueva realidad se encuentra una figura fundamental, aunque a menudo invisible y desprovista de apoyo institucional: el cuidador familiar.��� En este contexto, los cuidadores familiares desempe�an un rol esencial. Miles de personas dedican tiempo, esfuerzo y recursos personales al cuidado no remunerado de familiares adultos mayores o de personas con condiciones cr�nicas o incapacitantes. Esta labor constituye un componente fundamental del sistema de cuidado informal del Pa�s y permite que muchas personas dependientes permanezcan en sus hogares, preservando su dignidad, estabilidad emocional y v�nculos familiares. No obstante, dicha responsabilidad suele conllevar cargas f�sicas, emocionales y sociales significativas para quienes asumen esta funci�n, muchas veces sin apoyo institucional ni acceso a herramientas formativas adecuadas. La presente medida legislativa no surge en un vac�o normativo. Por el contrario, se enmarca y armoniza con la pol�tica p�blica establecida en la�Ley N�m. 121-2019, conocida como la�Carta de Derechos y la Pol�tica P�blica del Gobierno a favor de los Adultos Mayores, la cual promueve el respeto a la dignidad humana, la autonom�a personal y el derecho de las personas mayores a recibir un trato justo y a permanecer integradas a su comunidad. Fortalecer al cuidador familiar constituye un medio razonable y coherente para adelantar dichos principios de pol�tica p�blica. La responsabilidad de articular este apoyo corresponde a agencias con mandatos claramente definidos. El�Departamento de la Familia, conforme a su ley org�nica, la�Ley N�m. 171 de 30 de junio de 1968, tiene a su cargo la atenci�n de los problemas sociales del Pa�s y el desarrollo de programas dirigidos a poblaciones vulnerables. Por su parte, el�Departamento de Salud, seg�n la�Ley N�m. 81 de 14 de marzo de 1912, posee la responsabilidad de proteger la salud p�blica y promover la prevenci�n mediante iniciativas educativas y de orientaci�n. La colaboraci�n interagencial entre ambas entidades resulta necesaria para atender de forma integral las necesidades de los cuidadores familiares y de las personas bajo su cuidado. Mediante esta Ley se establece un marco legal para el reconocimiento formal del cuidador familiar, la creaci�n de un�Registro Oficial de Cuidadores Familiares�y el desarrollo de un�programa gratuito de capacitaci�n y certificaci�n, de car�cter voluntario y confidencial. Dicha certificaci�n no constituye una licencia profesional ni crea relaci�n laboral alguna con el Estado, sino que reconoce destrezas b�sicas y promueve pr�cticas de cuidado seguras, informadas y responsables. Asimismo, esta iniciativa responde a una visi�n de pol�tica p�blica orientada a fortalecer la red de cuidado informal mediante capacitaci�n, orientaci�n y apoyo institucional, contribuyendo a una mejor coordinaci�n con los servicios existentes y a la promoci�n del bienestar tanto de las personas cuidadas como de quienes asumen la responsabilidad de cuidarlas. Por todo lo anterior, es necesario y oportuno establecer un marco legal que reconozca, capacite y apoye a los cuidadores familiares en Puerto Rico, como parte de una respuesta responsable y humana a los retos sociales y demogr�ficos que enfrenta el Pa�s. DECR�TASE POR LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE PUERTO RICO: Art�culo 1.- T�tulo. Esta Ley se conocer� como la �Ley de Apoyo y Certificaci�n de Cuidadores Familiares en Puerto Rico�. Art�culo 2.- Declaraci�n de Pol�tica P�blica. Se declara como pol�tica p�blica del Gobierno del Estado Libre Asociado de Puerto Rico el reconocer, valorar y apoyar la labor de los cuidadores familiares como un componente esencial del sistema de bienestar social y de salud. El Estado fomentar� su capacitaci�n, promover� su bienestar y facilitar� las herramientas necesarias para que puedan ofrecer un cuidado seguro, digno y efectivo a los adultos mayores y personas con condiciones cr�nicas a su cargo. Art�culo 3.- Definiciones. Para los fines de esta Ley, los siguientes t�rminos tendr�n el significado que a continuaci�n se expresa: (a) �Adulto Mayor� � Toda persona residente en Puerto Rico de sesenta (60) a�os o m�s, en conformidad con la definici�n establecida en la Ley N�m. 121-2019.��� (b) �Cuidador Familiar� � Persona mayor de veinti�n (21) a�os que, sin recibir remuneraci�n formal, provee asistencia y cuidado de manera sistem�tica en las necesidades b�sicas de la vida diaria, ya sea de �ndole f�sica, emocional o de manejo de la salud, a un familiar, sea por consanguinidad o afinidad, o a otra persona con la que conviva en el mismo hogar como si fuera familia, que sea adulto mayor o que presente una condici�n de salud cr�nica o incapacitante. (c) �Departamento� � El Departamento de la Familia del Estado Libre Asociado de Puerto Rico. (d) �Programa de Certificaci�n� � El curr�culo de capacitaci�n y formaci�n dise�ado e implementado conjuntamente por el Departamento de la Familia y el Departamento de Salud, dirigido a proveer a los cuidadores familiares las destrezas y conocimientos necesarios para el cuidado de adultos mayores y personas con condiciones cr�nicas. (e) �Registro� � El Registro Oficial de Cuidadores Familiares creado en virtud de esta Ley. (f) �Secretario� � El Secretario o la Secretaria del Departamento de la Familia. (g) �Condici�n cr�nica� � condici�n de salud de larga duraci�n que limita de forma sustancial una o m�s actividades principales de la vida dar�a, seg�n reconocida por el Departamento de Salud mediante reglamento. (h) �Certificaci�n� � Reconocimiento administrativo que no constituye licencia profesional ni autoriza pr�ctica ni autoriza practica renumerada regulada por ley. Art�culo 4.- Creaci�n del Registro Oficial de Cuidadores Familiares. Se ordena al Departamento de la Familia, en virtud de las facultades que le confiere la Ley N�m. 171 de 30 de junio de 1968, seg�n enmendada, crear y mantener un Registro Oficial de Cuidadores Familiares. La inscripci�n en este Registro ser� voluntaria, confidencial y gratuita. El Departamento establecer�, mediante reglamento, el procedimiento para la inscripci�n y los requisitos que deber�n cumplir los solicitantes. Ser parte del Registro ser� un requisito indispensable para acceder a los beneficios y programas que se establezcan al amparo de esta Ley.�La inscripci�n en el Registro no creara relaci�n laboral alguna con el Estado. �� Art�culo 5.- Programa de Capacitaci�n y Certificaci�n. El Departamento de la Familia, en estrecha colaboraci�n con el Departamento de Salud, dise�ar� y ofrecer� un Programa de Capacitaci�n y Certificaci�n gratuito para todos los cuidadores familiares inscritos en el Registro. Dicho programa incluir�, sin limitarse a, los siguientes m�dulos: (a) Primeros auxilios b�sicos y manejo de emergencias m�dicas comunes en adultos mayores. (b) Administraci�n segura de medicamentos. (c) Movilizaci�n y cuidado f�sico para prevenir ca�das y lesiones. (d) Salud emocional del cuidador: manejo del estr�s, prevenci�n del agotamiento (burnout) y autocuidado. (e) Navegaci�n del sistema de salud de Puerto Rico y conocimiento de los derechos del paciente bajo la Ley N�m. 121-2019 y la Ley N�m. 194-2000. (f) Nociones generales de planificaci�n anticipada y derechos del paciente, sin ofrecer asesoramiento legal. Al completar satisfactoriamente el programa, el Departamento expedir� un Certificado oficial de Cuidador Familiar. Art�culo 6.- Colaboraci�n Interagencial. El Secretario del Departamento de la Familia y el Secretario del Departamento de Salud deber�n suscribir un acuerdo colaborativo o memorando de entendimiento en un t�rmino no mayor de noventa (90) d�as a partir de la aprobaci�n de esta Ley. Dicho acuerdo detallar� las responsabilidades de cada agencia, el personal asignado, el partage de recursos y los protocolos para la implementaci�n conjunta del Programa de Capacitaci�n y Certificaci�n. El Departamento adoptaera el relgamento en un termino no mayor de ciento veinte (120) d�as. Art�culo 7.- Confidencialidad. Toda la informaci�n contenida en el Registro Oficial de Cuidadores Familiares ser� de car�cter estrictamente confidencial y no podr� ser divulgada, salvo por orden judicial o con el consentimiento expreso y por escrito del cuidador inscrito. Art�culo 8.- Fondos. Art�culo 9 -Separabilidad. Si cualquier cl�usula, p�rrafo, art�culo o parte de esta Ley fuere declarada inconstitucional por un tribunal con jurisdicci�n competente, la sentencia dictada a tal efecto no afectar� ni invalidar� el resto de esta Ley, sino que su efecto quedar� limitado a la cl�usula, p�rrafo, art�culo o parte que hubiere sido declarada inconstitucional. Art�culo 10.- Vigencia. Esta Ley comenzar� a regir inmediatamente despu�s de su aprobaci�n. PAGE 2 PAGE 5 ���� - . / : > ? @ ���˼˭���ˈwaK5K�*h�L'h�T�5�CJ4OJQJ\�aJ4mH
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